山東啟動高校撥款定額改革
- 發佈時間：2014-12-02 09:24:42 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
近日，山東省出臺《關於改革撥款定額鼓勵本科高校特色發展的意見》，並在山東財經大學等10所試點高校啟動省屬本科高校撥款定額改革，將高校的經費撥款與經濟社會需求和學校發展定位緊密結合，以充分發揮財政資金的引導作用，引導高校合理定位、特色發展，提高辦學水準和人才培養品質，更好地適應經濟社會發展需要。
據介紹，目前，高校財政撥款收入的主要構成是學生定額經費，該項經費是由財政部門根據統一的專業定額標準乘以各專業學生人數核定的。近年來，山東省高等教育招生規模逐步擴大，設立專業越來越多，對滿足社會人才多樣化需求，培養各類適用人才，發揮了積極作用。但在擴招過程中也出現了一些問題，部分高校辦學定位不夠準確、學科專業設置求多求全、專業呈現同質化等。
山東省此次推出的高校定額撥款制度改革主要包括兩方面的內容。
一是劃分3類專業。根據學校發展定位和專業基礎，將學校的學科專業分為A、B、C三類。符合學校重點發展方向和辦學定位，學科專業優勢明顯、特色鮮明；或適應經濟社會發展需求，在全省同類專業中處於優勢地位；或具有碩士及以上研究生培養能力的學科專業，為A類。學科基礎較好，社會需求相對穩定，滿足學校發展和人才培養需要的基本專業，為B類。不符合學校辦學特色和發展方向，不適應經濟社會發展需求，在全省同類專業中辦學水準較低的專業，為C類。
二是浮動定額撥款。在確保高校定額撥款規模有一定增長的前提下，加大對A類專業支援力度，省財政在其專業定額基礎上，上浮一定比例核定學生定額經費；對B類專業，按其專業定額核定經費，不進行浮動；對C類專業，在其專業定額基礎上，按一定比例逐步核減學生定額經費，個別專業直至不再安排。
按照“分類管理、鼓勵特色、由易到難、逐步推開”的思路，山東省在2015年部門預算編制時，先選擇部分高校開展改革試點，以後年度逐步擴大到所有省屬本科高校。改革採取“一校一策”，尊重高校辦學自主權，專業劃分和調整方案由學校自主申報，省教育廳、省財政廳組織專家進行評估，並最終確定學校專業調整方案。
專家認為，高校撥款定額改革，將財政經費撥款與經濟社會需求和學校發展定位緊密結合，有利於完善高等教育分類管理體系，深化專業佈局調整，糾正高校“同質化”發展傾向；也有利於充分發揮財政資金的引導作用，優化資源配置，提高資金使用績效。（宗禾）
