從市農業局了解到，截止11月17日，我市落實農産品訂單88宗，訂單簽約總量45.7萬噸，金額25.65億元。業內建議，我市要在落實訂單同時，鼓勵本市運銷商與外地銷售商聯合，在主銷市場設立銷售點擴大産品直銷。此外，加強誠信建設、規範市場秩序和引入保險機制，確保訂單農業健康發展。

　　□本報記者 光明 文/圖

　　每年的冬交會是海口訂單農業的一次集中發力。

　　圖為冬交會海口館客商雲集。

　　避開高峰期均衡上市

　　我市今冬明春計劃種植瓜菜面積22萬畝，力爭瓜菜總産量達到38萬噸，增長9%；出島量達到29萬噸，增長9%；農民瓜菜收入增加6%以上。

　　目前，全市已搶種冬季瓜菜面積8.5萬畝。在種植過程中，我市突出主導品種，提高産量和品質。適當增加豆類、部分瓜類種植面積，適當調減椒類種植面積。空心菜、葉菜、水芹和蓮藕等特色菜，效益也較好，不僅可供應本地“菜籃子”，部分産品也可作為配菜外銷，我市也根據需求適度種植，促進品種多樣化。

　　市農業部門提示，對於一些收穫期較晚的品種如紫長茄等也應早播種，爭取最佳上市時間。我市青皮冬瓜容易與內地“碰市”，價格大跌，因此要儘量挑選品種，在“早”字上做文章。避開上市高峰期，廣東省湛江、茂名等地、廣西等地部分冬種瓜菜品種與我省相同，上市期與我省相近，要充分了解“兩廣”的種植情況，合理安排種植時間，儘量避開“兩廣”瓜菜上市高峰期，做到分期分批上市，防止相互擠壓，造成價格下跌。各地應相互了解種植品種和時間，合理安排種植期，錯開上市高峰期，保持全市均衡上市。

　　訂單農業可引入保險機制

　　為擴大我市今冬明春農産品尤其瓜菜銷售，我市農業部門組織企業、合作社出島，主動出擊找訂單，摸市場行情。截止11月17日，共有121人次，前往北京、雲南、貴州、山東、遼寧、湖北等省外市場調研和訂單洽談，已落實農産品訂單88宗，訂單簽約總量45.7萬噸，金額25.65億元。其中瓜菜訂單21宗，總量25.2萬噸，金額9.86億元。

　　今年上半年，我省部分冬季瓜菜價跌滯銷再次上演。一些訂單由於不定量、不定價格、不定銷售時間等問題，訂單難落實。在市場價低於訂單價時，收購商常違約；在市場價高於訂單價時，農民也常爽約現象。

　　記者了解到，農業部曾專門下發了《關於發展和規範訂單農業的意見》，指出要在自願、平等、互惠互利的基礎上依法簽訂訂單。並要求農民和企業都要增強法制觀念，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。政府和非政府的公共機構要負責培育好訂單農業的環境，為公司和農戶提供服務和支援。業內同時建議，相關部門要建立訂單農業的風險保障機制。當農産品的市場價低於合同價時，對按合同價收購農戶産品而受到經濟損失的，可以從風險基金中給予企業部分補償。風險基金可以採取政府補一點、企業拿一點的辦法解決。建立社會信用記錄和信用檔案制度，儘量降低簽約雙方違約的可能性。在增加違約成本的同時，引入保險機制，確保訂單農業健康發展。

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　　全國農業訂單

　　履約率僅2成

　　據權威媒體報道，一直以來，全國農業訂單的履約率僅在20%左右。直接原因是缺少完善的市場誠信體制，訂單爽約只是最終的表現。目前，訂單農業的違約既有農戶違約，也有企業違約。農戶合同意識差、不講信譽，農産品市場價低於“訂單價”時，農戶爭著往企業賣；市場價一高，農戶就轉手賣給別人。

　　企業違約又分為主觀違約和客觀違約：主觀違約表現在企業從一開始就想著要做假，帶有欺詐性質；客觀違約則表現在企業雖然想把“訂單農業”推行好，但沒有充分預測好産品的市場前景，造成虧損，最後沒有能力收購合同産品。