當前煤炭價格短期內的止跌微升，並不意味著煤炭市場根本性好轉的拐點已經到來。相反，在需求增長乏力、存煤居高不下、進口總量較大、煤價持續回升的基礎仍不穩固的背景下，煤炭行業仍面臨十分艱巨的脫困任務

　　在28日舉行的2015年全國煤炭交易會上，中國煤炭工業協會通報稱，儘管全國煤炭市場供大於求問題依然突出，但進入9月份以來，煤炭價格已經趨於穩定，甚至出現小幅回升。

　　數據顯示，最近一週（至11月21日）的中國煤炭價格指數為137.2點，比9月末最後一期上升了0.9點。動力煤進入9月份以後出現價格微升行情，其中，山西、陜西、內蒙古等煤炭主産地區價格上漲約10元/噸至15元/噸左右，北方主要下水港動力煤價格最近兩個月小幅上漲20元/噸至30元/噸，11月19日，秦皇島港5500大卡動力煤平倉價在510元至520元/噸之間，比9月末上漲了35元/噸。煉焦煤價格自8月中旬以來基本維持平穩，近期價格也有所回升，部分品種價格上漲了10元/噸至20元/噸。

　　“價格走勢止跌微升，是當前煤炭經濟運作出現積極跡象的重要表現之一。”中國煤炭工業協會會長王顯政説，今年以來，中央和地方有關部門圍繞“控制煤炭總量、減輕企業負擔、規範煤炭進口、建立煤礦退出機制、調整企業考核機制、加大金融支援”等，緊鑼密鼓地出臺了一系列減輕煤炭企業負擔、促進企業可持續發展的政策措施。在這些政策措施的作用下，目前煤炭産量得到控制，進口煤量也開始下降，對煤炭價格走勢形成了一定的支撐。

　　王顯政表示，衡量煤炭行業脫困成效的最基本標準是煤價不下跌、庫存不上升、貨款拖欠不增加。而根據中煤協統計，10月末，煤炭企業存煤8900萬噸，同比增長4.3%；重點發電企業存煤9692萬噸，同比增長20.2%；主要港口存煤4532萬噸，同比增長15%。從效益指標看，仍有8個省區煤炭全行業虧損，全國煤炭企業虧損面仍然在70%以上，部分企業減發、欠發工人工資問題依然突出。

　　因此，當前煤炭價格短期內的止跌微升，並不意味著煤炭市場根本性好轉的拐點已經到來。相反，在需求增長乏力、存煤居高不下、進口總量較大、煤價持續回升基礎仍不穩固的背景下，煤炭行業仍面臨十分艱巨的脫困任務。

　　王顯政分析説，當前，我國經濟正處於“三期疊加”的發展階段，煤炭行業也進入了需求增速放緩期、過剩産能與庫存消化期、環境制約增強期、轉方式調結構攻堅期“四期並存”的關鍵時期。在新的發展階段，煤炭需求增速放緩將成為新常態，市場消化煤礦超前建設産能和庫存的過程將十分艱苦，煤炭綠色開採和潔凈利用的任務也將十分艱巨。

　　“當前，煤炭行業的困難局面並沒有發生根本性改變。”國家能源局煤炭司司長方君實也認為，全社會用電量月度累計同比目前仍在下降，主要耗煤行業用煤量沒有大的起色，經濟增長對煤炭的需求仍然低迷；煤炭企業産能釋放的壓力比較大，煤炭供大於求的矛盾很容易反彈。此外，資源、環境約束日益突出，新能源、清潔能源不斷壓縮煤炭産業生存空間，新常態下對能源需求強度明顯降低，人民群眾對治理霧霾和改善環境的要求更加迫切，將使煤炭發展潛力和空間受到制約。

　　針對當前煤炭行業運作面臨的機遇與挑戰，方君實表示，我國煤炭行業仍應該把繼續控制煤炭生産總量作為第一要務。

　　數據顯示，目前，我國合法煤礦産能總數約35.48億噸/年，其中包括了已經建成、處於聯合試運轉或驗收階段的煤礦産能4.22億噸/年。“如果我們能按照煤炭實際生産能力合理組織生産，就不會出現供應過量的格局。”方君實説。

　　積極調整産業結構，合理優化産業佈局，也是促進煤炭産業脫困的重要舉措。方君實建議，當前，我國應加快淘汰落後産能，為大型現代化礦井建設提供空間，確保産能有序增長。同時，也要根據資源稟賦、市場區位、環境容量等因素確定煤炭産業佈局。

　　王顯政認為，還應加快推動煤炭供給和消費革命，促進煤炭生産方式從勞動密集型向“兩化”融合、人才技術密集型轉變，經營方式從生産銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變，發展方式從數量速度型向品質效益型轉變。同時，要加強國際交流與合作，建立與世界主要産煤國家的資訊交流溝通機制，培育具有國際競爭力的大型企業集團，不斷提升中國煤炭工業的國際競爭力。