熊慧麗

　　在北京朝陽區平房鄉石各莊村有這樣一支便民服務隊，只要村民一個電話，他們便隨時出現在村民家中，換燈泡、修下水，爬高爬低，樣樣都行。村民們説：雖然我們村沒有物業公司，卻一直享受著比小區物業標準更高的服務。

　　石各莊村域的管理，變“管”字當頭為“服務優先”，這種服務管理模式，在朝陽區的19個農村地區遍地開花，走出了一條“黨建引領、政府搭臺、百姓自治”的社區管理創新之路。

　　創新服務方式：主動聯繫群眾

　　從2008年開始，小紅門鄉計生辦主任徐如香家裏就多了一位常客，不僅常到她家裏來聊天，還常找徐主任的愛人去他家幹點雜活，出門進門的還總不忘“二叔、二嬸”地叫著。而徐主任也常把自己家裏吃的、用的往他家搬。在外人看來，這儼然是兩戶親戚。其實，這位常客只是徐主任結對的困難戶。

　　談到這位“親戚”，徐主任的話語中不免多了幾分心疼，“小高一家是真的不容易，妻子患有精神病，孩子又進了監獄，他又沒有一個固定工作，這一家人讓人看了就心疼。前幾年鄉里開始舉行‘一卡送溫暖’活動，我就想和小高家結對子吧。我平時工作比較忙，如果小高家裏有事，就讓我家那口子去幫幫。這一來二去的，兩家人也就跟一家人似的了。”如今，小高在徐主任一家的幫助下，已經漸漸擺脫了生活困苦的陰影。

　　幫扶困難群體的事不只是發生在徐主任一家。從2012年開始，一項“千名幹部走訪基層”的活動正在朝陽區廣泛開展，上至區委、區政府機關幹部，下至社區、村基層幹部，都主動放棄週末休息時間，深入基層、爭做志願服務、為群眾排憂解難，用一個黨員、一面旗的錚錚誓言，書寫著黨員服務群眾、服務社區發展的新方式。

　　創新服務理念：社區搭臺百姓參與

　　水岸家園社區成立於2006年，有新建樓房小區，有現代化的商場，也有老舊的平房，是一個典型的多元混合型社區。社區剛剛建成時，居民關著門子朝天過，互不來往，參與社區管理的人興致也不高。為了打破這種僵局，社區黨委決定定期舉辦“幸福水岸百姓大舞臺”活動，為全社區居民提供一個參與表演、歌唱、展現自我、展現才藝的場所。社區裏有了自己的舞臺之後，居民們是十八般武藝，個個都想上去顯顯神通，露一露臉，你認識他了，他認識我了，社區的氛圍漸漸融洽了。

　　在百姓大舞臺的基礎上，社區又聚合社會資源，探索社會服務管理新模式，成立了由18家社會單位組成的“水岸家園社區黨建工作協調委員會”，並培育引進法律援助、生活服務、居民互助、文體活動、慈善公益等社會組織30多支隊伍參與社區建設，形成了“社區搭臺、轄區單位支援、社區老百姓參與”的局面。

　　創新管理模式：村裏事務百姓會商

　　在高碑店鄉高碑店村，每月的25日，村裏的和事佬們都開例會，村民們有什麼訴求，村裏出現了哪些新情況，都會在例會上由和事佬們説出來。開完例會，該向村裏反映的，及時上報；該出面調解的，馬上行動。

　　這種村民自治的方式，在高碑店村並不少見。當2006年高碑店村準備開始新農村建設時，就沒有用政府的一紙通告拉開拆遷的大幕，而是歷經9次村民代表大會討論，歷時3年的時間，廣泛聽取民意、認真集中民智、充分發揮民力，破解了新農村建設中的難題。2009年3月，對高碑店村佔地面積15.5萬平方米、529個院、1528戶村民，採取民辦公助的辦法，進行了分期拆遷和改造。2010年的春天，舊村改造一期工程竣工，178個明清院落亮相古村，150多戶居民喬遷新居。昔日“農村無農業，農民無耕地，農轉居無工作”的“三無村”，搖身一變，成了“發展有後勁、人人有事幹、生活有樂趣”的“三有村”。今天的高碑人“人不離村可上樓，足不出戶可致富”，用自己的意願和雙手締造著新農村建設的傳奇。村民自治組織的介入，讓高碑店人嘗到了“手拿麥克風”的甜頭。