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國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》鼓勵社會資本投資農業和水利工程 要求創新方式增強農業經營主體融資能力

  • 發佈時間:2014-11-27 10:10:00  來源:中國農業資訊網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近日,國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),部署激發市場主體活力和發展潛力,穩定有效投資,加強薄弱環節建設,增加公共産品有效供給,促進調結構、補短板、惠民生。

  《指導意見》針對公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等經濟社會發展的薄弱環節,提出了進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創新措施。一是創新生態環保投資運營機制。鼓勵林權依法規範流轉,推進生態建設主體多元化,推動環境污染治理市場化,積極開展排污權、碳排放權交易試點。二是鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程。培育農業、水利工程多元化投資主體,加快水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發利用和保護,完善水利工程水價形成機制。三是推進市政基礎設施投資運營市場化。推動市政建設運營事業單位企業化管理,改進市政基礎設施價格機制,支援縣城和重點鎮市政建設運營引入市場化機制。四是改革完善交通投融資機制。用好鐵路發展基金平臺和鐵路土地綜合開發政策,完善鐵路運價形成機制,逐步建立高速公路與普通公路統籌發展機制。五是鼓勵社會資本加強能源設施投資。理順能源價格機制,鼓勵社會資本參與清潔能源、電網以及油氣管網和儲存設施建設。六是推進資訊和民用空間基礎設施投資主體多元化。鼓勵民間資本投資寬頻接入網路建設,參與民用空間基礎設施建設。七是鼓勵社會資本加大社會事業投資力度。加快社會事業公立機構分類改革,完善社會事業價格和稅費政策。

  《指導意見》強調,要進一步創新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制,引入社會資本,增強公共産品供給能力。二是充分發揮政府投資的引導帶動作用,優化政府投資方向,改進投資使用方式,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支援社會資本參與重點領域建設。三是創新融資方式,支援開展排污權、收費權、購買服務協議預期收益質押等擔保貸款業務。採取信用擔保、風險補償、農業保險等方式,增強農業經營主體融資能力。發揮政策性金融作用,為重大工程提供長期穩定、低成本資金支援。發展股權和創業投資基金,鼓勵民間資本發起設立産業投資基金。支援重點領域建設項目開展股權和債權融資。

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