銀監會官員吹風P2P監管規則 強調風控機制

　　26日，銀監會創新監管部主任王岩岫在2014支付清算與網際網路金融論壇上詳述了對網際網路金融監管的思路，針對風險防控首次明確“要防範違規的混業經營”。

　　“我國是分業經營、分業監管的金融體制，網際網路金融的發展必須防止跨金融風險傳導，要建立相應的防火牆機制，不能構成交叉違約。”王岩岫強調，“網際網路金融不能成為跨越監管套利後規避風險的通道，從事相應的業務門類，進入相應的金融行業都要取得相關資質和滿足有關的監管標準。”

　　央行副行長潘功勝也指出，網際網路金融業務的多樣性、差異性特徵明顯，但每項業務都要遵守一定的業務邊界，否則業務的性質可能會發生質的改變，甚至會觸及法律的底線。比如，在網路借貸領域，平臺本身不得搞擔保，不得歸集資金搞資金池，不得非法集資和非法吸收公眾存款。希望網際網路金融從業機構進一步提升合規經營水準，在堅守底線的前提下拓展自身的發展空間。

　　業內人士認為，大部分金融法規對網際網路金融不太適應，比如資本充足率、撥備覆蓋率等監管手段，監管不能舊瓶裝新酒。另外，在網際網路金融發展過程中，涉及反洗錢、反恐怖融資、反非法集資、保護客戶隱私等多方面問題，牽扯到很多法規和監管規則，因此，多個部委協同監管應該得到強化。

　　今年初，國務院決定由銀監會來監管P2P行業，對於P2P行業的監管細則，銀監會也在多方調研和起草中。平安陸金所董事長計葵生判斷，未來一年，P2P行業可能發生的風險是期限錯配和資金池問題，很多P2P的平臺有資金期限錯配的問題。“不管未來監管怎麼樣，平臺做自己的做市商、平臺承諾回購或者承諾一定的流動性或者做期限錯配都不應該”。

　　計葵生表示：“網際網路金融行業，至少是從2000家左右的P2P機構來看，最大的風險不是信用風險，而是業務模式的風險，如果整個業務模式沒有把風險估好，包括欺詐和流動性風險，其實出問題的可能性會很大。”

　　王岩岫説，“網際網路金融要有符合條件的準入要求，包括資本金、公司治理、高管人員、風險防控、IT技術以及第三方資金管理，都要有基本的資金門檻和約束。有多大的資本做多大的業務，不能無限放大業務規模，或者抬高杠桿率。必須要有風險保障機制。”

　　同時，“P2P平臺應該明確自身的風險地位，明確資訊仲介地位，不能非法集資、違規擔保，或者異化為承擔流動性風險、信用風險的信用仲介，如果不是信用仲介，成為資訊仲介的話，那麼沒有做到資訊的完整披露，也還是要承擔責任的。”王岩岫表示。

　　在即將出臺的網際網路監管體系中，一行三會都明確了適度、分類、協同和創新四大監管原則。王岩岫指出：“在分類監管方面，對於不同類型的網際網路金融業態，依據金融類別的屬性、業務複雜性、涉眾性，金融關聯性等方面實施差別化監管。對潛在風險越大，影響廣泛、涉眾廣泛的機構，需要承受的金融監管壓力和成本要提高；對於金額規模大、群眾多，有系統性影響的業務，應與正規金融機構監管體系相一致，強度也應該一致；對於涉及小微、特定人群，人數有限的，則要發揮自律性，降低監管成本。”

　　在協同監管方面，他表示應該關注金融行為本質的屬性，包括存款、貸款、匯款、代理銷售等金融業務，不能因為處於網際網路環境改變性質本身。不同行業的監管部門應該加強協作，提升監管效率，按照網際網路金融特點，推動監管無縫對接。記者 蔡穎 劉麗