記者 倪冰

　　通訊員 林辛勤 董曉靜

　　編者按

　　産業政策和金融政策在基層如何以較高契合度真正落地？近年來，台州銀監分局根據浙江銀監局有關銀行業支援塊狀經濟向現代産業集群轉型升級的意見，以溫嶺泵業為切入點，引領轄內銀行業廣開思路，各顯神通，合理配置信貸資源，提升金融服務水準，走出了“有導向，不點貸，管總量，把控行業系統性風險”的行業信貸政策真正落地的探索之路。

　　把行業實力做強、技術做高精、産業鏈做寬，是溫嶺人的泵業夢想。2010年，溫嶺泵業被列入浙江省首批21個塊狀經濟向現代産業集群轉型升級示範區名單；如今，一個現代産業集群雛型初顯：今年前9月，溫嶺泵與電機行業工業總産值超300億元；近五年泵業在溫嶺規上工業中佔比從16.4%上升到22.7%，份額躍居首位；規上泵企年均增速15.3%，在八大産業中年均增速第一。

　　轉型升級的背後，是台州銀行業四年多來的全力支援。截至今年9月末，溫嶺泵業的銀行貸款及各類用信餘額71.99億元，佔溫嶺市各項貸款餘額7.87%；不良貸款率控制在0.14%的良好水準，且沒有出現系統性過度授信情況，助推了泵業的健康成長。

　　在今年上半年舉行的銀行支援泵業轉型升級推進會上，溫嶺市相關領導表示，銀監、銀行和政府合力，在推進溫嶺泵業轉型升級、推動溫嶺泵業“做強、做高、做寬”夢想實現的過程中，走出了一條成功的路子。

　　精心製作服務方案明確有保有壓監管導向

　　台州銀監分局副局長吳志民告訴記者，成功的實踐，開始於一份精心製作的銀行業服務涉泵行業的整體方案。

　　當溫嶺泵業被列入示範區名單後，台州銀監分局認為這是金融支援實體經濟的一個強有力的抓手。2011年夏起，該局分管領導六下溫嶺調研。經過半年時間的醞釀，台州銀監分局與台州市經信委、溫嶺市政府聯合出臺了《台州銀行業支援溫嶺泵業向現代産業集群轉型升級的實施意見》，並附上146家需重點支援的涉泵企業名單，形成分大類加企業名單制的有保有控的政銀企合作機制。企業名單從2011年至今已更新過三次。

　　“首先明確了有保、有壓、有原則的監管導向。”據吳志民介紹，泵業龍頭骨幹企業、科技型企業、成長型企業，泵業重大技改項目、創新項目、重點産品，泵業園區、現代鑄造産業園區，泵業公共服務平臺，符合轉型升級要求的泵業中小企業等，將獲得銀行信貸重點支援。而年産值500萬元以下的泵業整機生産企業或個體戶，落後技術裝備的鑄件、熔煉、電鍍等配套企業，環保、消防不達標企業等，銀行則不予信貸支援。

　　對銀行業服務與産品創新，實施意見也提出了八項原則。比如鼓勵各行良性競爭；支援發放並購貸款；對整機和配套小企業嘗試跨行業組團擔保、農房抵押、信用貸款等創新方式，提升泵業小企業貸款覆蓋率、滿足率和服務滿意率等。在台州銀監分局的引領下，台州銀監分局溫嶺辦事處積極跟進抓落實，各家銀行快速反應，積極行動，在服務和産品創新上各顯神通。

　　滿足泵企個性需求全力助推泵業轉型升級

　　導向一旦明確，金融資源便向泵業傾斜。

　　不少省、市分行下達了專項支援政策，各基層行則積極落實差異化信貸政策。2013年，郵儲銀行將溫嶺支行確定為浙江省唯一的“泵與電機”總行級特色支行，並下放審批許可權，在一線即可全程辦理行業小額貸款和個商貸款。溫嶺聯合村鎮銀行則對泵業信貸實行“五個專”管理，即專營支行、專門産品、專業團隊、專項審查、專檔利率，該行還招聘泵企專業人員與銀行客戶經理組成泵貸小組，負責對泵業貸款調查、審批、發放、收回等工作。

　　為了降低泵企的融資成本，當地銀行幫助泵企用好境外低利率融資産品，優化企業融資結構。台州光陸機電有限公司近年實施“零地”技改，急需資金。工行溫嶺支行根據企業出口銷量較大的實際，採用境外融資産品“出口代付”解決了企業的融資問題，且利率比境內同等貸款低一個百分點，目前，企業在工行融資總額達1.3億元。農行溫嶺支行則利用境內外機構聯動的貿易融資産品“跨境參融通”，為利歐股份辦理“參融通”8000萬元，融資成本為同期人民幣基準貸款利率下浮2%，今年可為企業節約財務成本約30萬元。

　　為了減輕泵企還貸壓力，當地銀行主動創新還款方式，讓續貸和還款無縫對接。今年5月，大步泵業在興業溫嶺支行的一筆700萬元流動資金貸款到期，一時無資金歸還。興業銀行認為該企業經營穩健、發展潛力強、信用良好，就通過“連連貸”實現了貸款資金的延續使用。

　　隨著核心泵企的做大做強，産業鏈上下游快速壯大，對銀行金融服務提出了新要求。新界泵業是中國農用水泵第一品牌，經銷商點多面廣，工行溫嶺支行為企業提供“工銀聚”線上線下結算管理新産品，搭建官方商城電子商務供應鏈合作平臺，為企業提供線上商品展示、經銷商下單、訂單支付及線上融資等服務，有效提升了企業總部的供應鏈資金管理。

　　此外，當地銀行業還注重加大對泵業公共服務平臺的支援。溫嶺大溪鎮是泵與電機集中産區，2011年6月成立的人民久信國際物流園區，可為泵企提供集中採購、分銷物流、平臺交易、融資支付等綜合服務。園區成立之初，農行溫嶺支行發放貸款3億元，之後又對入園泵企定制中小企業融資方案，提供信貸支援。

　　由於金融血液源源不斷地輸入，近年來，溫嶺泵業的國內地位和國際化程度不斷提高，技術、品牌價值和産品工業設計水準亦大幅提升。隨著有保有壓信貸政策對落後産能的淘汰，高能耗的鑄造企業將大量關停，代之而起的是兩個集約、環保的現代鑄造園區。目前，大溪科技鑄造園區已完成打樁，進入土建、購設備階段，明年即可看到工人穿著白襯衫在鑄造企業上班的景象。