海南創新扶貧開發工作機制
- 發佈時間：2014-11-25 11:08:29 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
海南省財政創新財政支援扶貧方式，推行精準扶貧，整村推進。2014年中央及省級財政已安排財政專項扶貧資金預算4.83億元，比2013年增加0.29億元。
第一，精準扶貧，扶持方式更直接。海南省財政不斷改革財政支援扶貧開發方式，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金到村到戶，確保資金直接用於扶貧對象。
一是安排建檔立卡工作經費，支援各市縣為每個貧困村、貧困戶建檔立卡，實行扶貧精準識別、動態管理。二是按因素法分配，市縣自主安排。為提高資金使用的精準性、實效性，省財政改革資金分配方式，將過去的項目法改為因素法，即省財政廳、省扶貧辦按照脫貧人口、政策性因素分配資金，在資金規模內由市縣結合實際需要，自主安排項目，項目安排更加符合貧困人口的需要。三是提高生産發展扶持比例。項目安排與貧困識別結果相銜接，按照貧困村、貧困戶缺什麼補什麼的原則，有針對性地扶持其生産發展，扶持貧困戶逐步實現能有一項以上穩定收入來源的産業項目，切實做到扶真貧、真扶貧。2014年第一批財政專項扶貧資金（發展資金）中用於扶持生産發展項目佔51%，比2013年高4個百分點，第二批計劃將比例提高到80%，讓直接用於貧困戶的扶貧資金更多，促使扶貧資金使用實效性更強。
第二，整村推進，扶持力量更集中。一是集中專項扶貧資金，重點扶持60個貧困村。按照整村推進的原則，2014年集中專項扶貧資金，投入60個貧困村共8005萬元，佔第一批財政專項扶貧資金（發展資金）的46%，實施162個項目。每個貧困村平均投入133.4萬元，支援整村産業發展，農民技能培訓，支援整村推進鄉村道路、飲水工程等生産生活基礎設施建設，落實“組合拳”扶貧措施，出實招扶貧，不但提高貧困戶的自身“造血”功能，還改善其生産發展基礎條件，將惠及18768戶貧困戶，共82575人。二是整合涉農資金，擴大整村推進的資金來源。按照“渠道不亂、用途不變、適度集中、各司其職、各建其功”的原則，以貧困村為平臺，積極整合扶貧、民宗、發改、林業和農墾等部門的扶貧資金和涉農資金，抓好扶貧開發與文明生態村等建設項目的結合，整村推進，力爭每個貧困村涉農資金投入不少於200萬元，切實發揮財政資金的聚富效應。（鴻漸）
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