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社會共治求實效

  • 發佈時間:2014-11-25 04:32:53  來源:浙江日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  浙江在守護“舌尖安全”方面所面臨的問題,有特性,更有共性。浙江今天所面臨的挑戰,就是全國大部分省份明天必須面對的現實。從這一意義上講,浙江在農産品安全方面勇於探索和實踐,不斷出新求解的“方程式”十分值得關注、借鑒。

  經驗一:有效解決農産品品質安全問題,既體現了浙江的戰略眼光、大局意識,同時也凸顯其發展智慧和民生理念,品質安全問題對於浙江既是責任擔當,也是發展之要,如今也正成為浙江發展的新優勢所在。

  事實上,縱觀西方發達國家在解決農産品品質安全問題上的經驗,都是以此為契機,實現了農業現代化水準的不斷提升和政府管理職能的有效轉變。浙江將問題視作動力,將挑戰視為機遇,下大氣力向傳統的生産方式説不,向舊的管理體制開刀,從資金投入、産業規劃、管理體制等各方面都進行大的改革,既立足當前,又著眼于長遠,探索出了一條符合中國國情,具有時代特色的發展之路。

  經驗二:從“兩美浙江”的提出,到“五水共治”的推進,浙江省委省政府一系列大手筆謀劃,為保障農産品品質安全提供了一個優渥的外部環境,把品質安全工作納入到經濟社會發展全局中謀劃推動,自是水到渠成、事半功倍。

  農産品品質安全工作是一項複雜的系統工程,既需要在農業發展中統籌,也需要在社會層面統籌,更需要在人與自然的和諧中統籌。浙江沒有單單就抓品質安全而抓品質安全,而是將農産品品質安全融入了大戰略、大工程,抓農産品品質安全才可能與各級政府推動地方經濟社會發展的需要契合,避免“上熱下冷”;才可能從生産源頭、生産過程系統施策,跳出“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的窠臼;才可能提高工作的透明度和開放度,爭取主動,免於“滅火”、“堵漏”的尷尬;才可能真正將安全農産品“産出來”、“管出來”,從紙面落到實際。

  經驗三:農産品生産者是品質安全的第一責任人,要讓其盡到責任,既要用道德約束,也要用強制手段;既要靠市場機制激勵,也要靠政府力量的介入,以標本兼治方式提升生産者從事安全生産的能動性,最終培養重品質、守信譽的生産經營者。

  從浙江實踐來看,無論是在産出環節還是管理環節,無論是市場無形的手還是政府有形的手,始終都是圍繞生産者這一主體在起作用。浙江推行“五個一”標準化模式,培育扶持多種形式的農業生産經營主體,大力推進農業品牌化建設,加強政府監管和法律懲處力度,則有效防範市場失靈和道德失范的風險,守住最後一道閘門。如此,形成了一個嚴密的體系,有效落實生産者第一責任,掌握了解決農産品品質安全問題的關鍵所在。

  經驗四:農産品品質安全既是現代農業的重要內容,也是轉變政府管理職能、實現國家治理現代化的題中之義。浙江省將“治理”的理念納入政府監管之中,調動發揮各方面的積極力量,構建社會共治的農産品品質安全工作新格局。

  浙江多地嘗試“柔性管理”,用政府激勵的辦法,強化誠信體系和信用文化建設,讓生産經營主體自覺加強生産過程管理。加強社會監督和消費維權,推動監管部門與其他部門、機構間建立協同聯動治理機制。建立農産品品質安全宣傳的長效機制,提升農産品品質安全工作透明度,採用多種形式與公眾主動溝通。這些綜合措施有利於形成社會參與、人人關心、公眾信賴的社會氛圍,在更廣的範圍、更和諧的環境下推進工作。

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