上個世紀50年代，人們還不知九寨溝、張家界時，貴州的黃果樹瀑布就上了全國小學統一語文教材，在資訊傳播還不發達的年代，這種早早確立的“江湖地位”讓很多遊客不遠千里都要趕來一睹瀑布“芳容”。

　　位於黔中地區安順市的黃果樹大瀑布高74米，寬81米，是中國第一大瀑布，也是世界上最為壯觀的瀑布之一。如果説，貴州經濟的亮點在旅遊，旅遊的龍頭則非黃果樹大瀑布莫屬。

　　然而，擁有美麗“芳容”的黃果樹大瀑布卻逃不過周邊植被覆蓋率低、環境差、人工痕跡和商業化氣息等等不利因素的牽絆，在1992年第一次向聯合國教科文組織申報“世界自然遺産”稱號時，被拒之門外。而同期申請並接受考察的湖南張家界和四川九寨溝卻一次過關，以“世界自然遺産”的美冠使其聲名鵲起，引領當地旅遊經濟大幅攀升。

　　1982年便進入國務院第一批發佈的國家重點風景名勝區名錄，並被作為貴州省旅遊發展龍頭的黃果樹景區，其旅“途”似乎並非一路坦途，而它的發展更多折射出了貴州旅遊産業的發展現狀。

　　細數黃果樹景區的發展歷史，管理體制上的長期不協調導致景區的建設和管理上的混亂是其發展中的最大一個“絆腳石”。20多年來就經歷了4次體制改革，分別為：第一階段1982-1999年，管理處建有旅遊公司，實行兩塊牌子，一套人馬管理。但由於投入太少，景區發展緩慢；第二階段從1999年4月開始，貴州決定以黃果樹體制改革試點作為突破口，進一步理順該省景區管理體制，同年撤銷了管理處，成立景區工作委員會和景區管委會。與此同時，安順市掛牌成立了黃果樹旅遊集團公司，按照一套人馬、兩塊牌子、分開核算的方式運作。實行政企分開；第三階段從1999年4月-2000年10月，省政府設想將景區內經營性存量資産剝離出來，凡省以上國家基建撥款、投資的部分，由貴州省人民政府授權新組建的省旅遊投資公司持有，並與安順、鎮寧、關嶺組成有限責任公司。在此基礎上，積極吸納社會各方面的投資，並設想儘快上市，最終未果。因省地縣三級的股份比例以及省級國有資産是否授權地區經營等問題沒有達成一致意見，改制並未取得實質性的進展，三級政府以及公司之間關係日趨緊張。2003年4月，省政府將黃果樹風景名勝區屬地管理權下放給安順市，該市立即對管委會的班子進行了調整，實行“兩塊牌子、一個法人”的政企分開的管理模式，結束了景區自1999年改制以來長達4年的管委會和旅遊公司的紛爭。

　　如今，在逐步理順管理體制的的同時，怎麼發展是不得不思考的問題。“黃果樹瀑布已不堪大局。”中山大學旅遊學院博士梁增賢在接受相關媒體採訪時如此描述。他認為其原因是因為“周邊沒有得到縱深開發、沒有形成體系”，始終停留于景區而不是旅遊目的地的層次。

　　2013年召開的該省第八屆旅發大會上，省長陳敏爾已經把黃果樹的提升列為考題，讓安順來回答。

　　安順市副市長羅曉紅説，安順要堅定不移地抓好以黃果樹為龍頭的景區建設，把品牌做出來。現在，黃果樹的旅遊管理體制正在進一步理順之中，根據“全省統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營”的原則，黃果樹、龍宮成功進行了管理體制改革，實現了政企分離。“半邊街”居民通過統一安置、自建房、貨幣補助等形式搬遷到黃果樹新城居住。

　　安順市旅遊業發展目標是，到2015年，力爭建設成為全國最佳避暑度假基地、新型國民休閒基地、特色鄉村旅遊基地、養生與老齡度假基地、山地戶外活動基地、自駕車與自行車自助旅遊基地；全市接待國內外遊客4900萬人次以上，遊客平均停留時間提高到3天以上，旅遊總收入達到500億元。

　　大樹底下好乘涼！問題是：對於黃果樹這棵標誌性的大樹，安順僅僅有底氣、有想法是不夠的，更需要付諸行動。