□ 結合《證券法》修訂，抓緊研究提出股票發行註冊制改革方案

　　□ 抓緊制定股權眾籌監管規則，將開展股權眾籌融資試點

　　□ 設立創業板專門層次，允許未盈利網際網路及創新企業在新三板掛牌一年後發行上市

　　中國證監會副主席姜洋22日在“金麒麟論壇”上表示，下一階段證監會將結合《證券法》修訂，抓緊研究提出股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。

　　同時，還將進一步拓寬新興産業企業融資渠道，擬在創業板建立專門層次，允許尚未盈利的網際網路和科技創新企業在“新三板”市場掛牌一年後發行上市。開展股權眾籌融資試點、區域性股權市場具體發展規則等工作也在推進當中。

　　姜洋透露，按照“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的要求，證監會正在抓緊制定股權眾籌融資監管規則，為企業通過網際網路平臺進行股權融資拓寬渠道。為支援區域性股權市場規範發展，正研究制定市場定位、發展路徑、監管框架等具體規則。

　　19日召開的國務院常務會議提出，通過多種渠道進一步緩解企業“融資難、融資貴”問題，在資本市場的改革發展領域，對發行註冊制改革、取消發行持續盈利條件、股權眾籌等工作做出明確部署。

　　對此，姜洋表示，為抓緊落實國務院有關部署，證監會將在下一階段推進如下工作：

　　深化行政審批制度改革。堅持適度監管，繼續嚴格控制新設行政許可。分項公開所有行政審批事項的具體內容，推進行政許可審批過程資訊公開。進一步優化審批流程，規範審批程式。上述措施將進一步減少企業的審批負擔，提高審核效率。

　　加快多層次股票市場建設。進一步拓寬新興産業企業融資渠道，擬在創業板建立專門層次，允許尚未盈利的網際網路和科技創新企業在“新三板”市場掛牌一年後發行上市。豐富“新三板”市場交易方式，支援掛牌公司並購重組和發行優先股。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。

　　推進股票發行註冊制改革。結合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。

　　創新期貨市場品種。證監會將會同有關部委繼續推進碳交易試點和統一碳市場的頂層設計，研究開展碳期貨交易的可行性。

　　他介紹，2014年，證監會以推進監管轉型為工作重點，調整監管理念及方式，放鬆事前審批，強化事中事後監管，為新興産業健康發展創造良好的政策環境。在2012年取消35項行政審批事項、2013年以來又取消6項的基礎上，今年年內計劃再取消一批，取消後證監會行政審批事項數量為本屆政府成立時的二分之一。

　　推進上市公司並購重組市場化改革方面，修訂完善了並購重組有關管理辦法，取消對不構成借殼上市的上市公司重大購買、出售、置換資産行為的審批。目前，約90%的交易單數和75%的交易金額已無須證監會審批。