新華社北京11月23日電 近日，國務院批准並印發了《魯甸地震災後恢復重建總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）。《總體規劃》是按照黨中央、國務院關於魯甸地震災後恢復重建要堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的基本要求，依據《中華人民共和國防震減災法》，在地震災害評估、地質災害排查及危險性評估、房屋及建築物受損程度鑒定評估和資源環境承載能力綜合評價的基礎上，廣泛聽取災區幹部群眾、有關專家和各方面意見，經過科學論證，編制完成的。

　　《總體規劃》立足魯甸地震災區的基本特點和實際情況，明確了恢復重建的指導思想、基本原則和重建目標。提出用三年時間完成恢復重建任務，使災區基本生産生活條件和經濟社會發展水準全面恢復並超過災前水準，實現戶戶安居、家家有業、鄉鄉提升、生態改善、設施改進、經濟發展，為災區全面建成小康社會奠定良好基礎。

　　《總體規劃》確定了居民住房建設、公共服務和社會管理、基礎設施、特色産業、災害防治、生態環境保護等6個方面的災後恢復重建任務。重建任務突出保障和改善民生，強調按照分散安置為主、集中安置為輔的原則，結合新型城鎮化建設，統籌推進鄉鎮居民住房建設，實行統一規劃建設，完善配套設施。明確重建住房必須嚴格執行抗震設防標準，開展防震安居工程試點，推廣使用新型建築材料和施工方法。公共服務和社會管理，堅持高品質、嚴標準，優先安排學校、衛生計生機構等公共服務設施的恢復重建，促進服務資源均衡配置和共建共用，逐步完善基本公共服務體系。基礎設施恢復重建，重在恢復功能，提升安全可靠性，強化保障能力。産業發展以擴大就業、加快貧困群眾脫貧致富、增強自我發展能力為目標，著力培育和發展特色農林業、資源深加工業和文化旅遊業等優勢産業。災害防治和生態環境保護方面的重建任務，旨在增加防災減災能力，促進人與自然和諧發展。

　　鋻於魯甸地震災區自我恢復能力弱，群眾負擔重的實際困難，在中央財政適當安排恢復重建補助資金的同時，還加大了稅費、金融、土地、産業、地質災害防治和生態修復等方面的政策支援力度。《總體規劃》明確重建工作以雲南省為主，國務院有關部門加強指導、協調和幫助，充分發揮地方各級政府的主導作用和災區群眾的主體作用，調動市場和社會各界力量，形成恢復重建合力。

　　新華社北京11月23日電 國務院近日印發《關於支援魯甸地震災後恢復重建政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），部署支援和幫助魯甸地震受災地區積極開展生産自救，鼓勵和引導社會力量參與災後恢復重建，使災區基本生産生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過災前水準。

　　《意見》指出，魯甸地震災後恢復重建要堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的基本要求，充分借鑒蘆山地震災後恢復重建成功經驗，發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，創新體制機制，把恢復重建與生態修復、城鎮化建設、新農村建設、扶貧開發結合起來，“輸血”和“造血”結合起來，優先解決受災群眾最關心、要求最迫切的問題，科學評估、科學規劃、科學重建。

　　《意見》明確，要參照蘆山地震災後恢復重建政策措施，支援魯甸地震災後恢復重建，根據災區屬於集中連片特殊困難地區的實際情況，中央加大支援力度，努力爭取災後恢復重建的最大效益和最好效果。

　　《意見》提出了財稅、金融、土地、生態、産業等九大類政策。一是中央財政安排魯甸地震災後恢復重建資金，包乾給地方。二是在減輕企業和個人稅收負擔、支援基礎設施和房屋建築物等恢復重建、鼓勵各界支援搶險救災和災後恢復重建、促進就業等方面實行稅收優惠，涉及所得稅、增值稅、房産稅、營業稅、關稅等10多個稅種。三是災後恢復重建過程中免收屬於中央收入的行政事業性收費和政府性基金。四是支援恢復金融服務功能，鼓勵信貸投放，加強信用環境建設，實施住房重建優惠信貸服務，發揮資本、保險市場功能。五是免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入，實行特殊供地方式，降低地價，保證災後恢復重建用地，加快用地審批，加大土地整治，實行特殊林地政策。六是加大就業援助，保障工傷、養老、醫療等保險待遇支付力度，保障受災困難人員基本生活。七是實施差別化産業政策，支援恢復特色産業，提高農機購置補助比例，支援雲南省將54億千瓦時留存電量留給受災地區使用。八是支援開展地質災害排查與監測，加強地質災害防治基礎能力建設，加大退耕還林政策支援，實行公益林補償。九是加大扶貧開發和以工代賑力度，支援重建規劃編制和環境影響評價，下放項目審批許可權，支援交通基礎設施建設等。

　　《意見》要求，各地區，各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上來。雲南省對災後恢復重建工作負總責，有關部門要會同雲南省做好災後恢復重建與受災群眾過渡性安置統籌銜接工作，提早組織和保障好受災群眾過冬所需物資。