“幸福”正成為石家莊市的一個重要標簽。

　　2011年5月至今年4月，中國社科院、中央電視臺、清華大學、北京大學等單位先後在全國百個城市以上範圍開展過5次幸福城市調查，石家莊市均在榜單前10名，其中兩次排名第一。

　　什麼是石家莊的“幸福密碼”？2011年該市市委就提出建設“幸福石家莊”；幸福也是石家莊發展的原則，改善居住條件、優化就業環境、解決群眾難題，都是為了讓市民生活更幸福；幸福更是市民的直接感受，老百姓日子越過越舒心。“打造幸福城市是本市永無止境的中心任務。”河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬説。

　　和諧人居環境：

　　幸福的基石

　　石家莊市發展歷史不足百年，成為省會也只有數十年。基礎設施欠賬多，百姓居住困難，是多年亟待解決的難題。

　　改變是從基礎設施開始的。過去5年，石家莊建成了城市高速內、外環，鋪設了城市中心快速路，實施了火車城區入地工程，建設了環城水系、京廣沿線綜合整治等重點工程，綠地率從29.2%增長到39.3%，綠化覆蓋從33.9%提高到43.4%，每人平均公園綠地面積從4.59平方米提高到14.55平方米，城市“三綠”指標穩居全省前列。

　　為解決産業結構不合理、大氣污染嚴重等問題，石家莊實施了企業搬遷、限産壓煤、關停小火電機組和執行特別限制等項措施。這些措施儘管影響石家莊市GDP400億元左右，影響財政收入50億元左右，影響就業6萬餘人，卻使城市大氣環境品質得以持續改善。截至11月11日，2014年石家莊共收穫優良天數100天，其中一級優11天，優良率32%；較去年同期增加67天，大幅超過去年全年優良天數。

　　住房是百姓最關注的。在石家莊珍集家苑廉租住房小區採訪時，殘疾人金嶺感激地説，“我們以前租住的多是舊房子，房間小不説，而且冬冷夏熱，周邊環境臟亂差。剛搬進寬敞明亮的新房時，我就像做了一個幸福的夢。拿到廉租房鑰匙，真是高興得幾個晚上睡不著。”2013年，石家莊城鎮居民每人平均住房面積超過30平方米，增長65.82%。

　　石家莊市住房保障和房産管理局局長李義增告訴記者，“全市已建成和在建保障性安居工程27.3萬套，其中公共保障房5.4萬套，其他類型保障房和棚戶區改造為4.6萬戶，還為11.5萬戶次發放廉租補貼2.2億元。全市城鎮居民住房保障覆蓋率達17%，其中市區達26%。”

　　可靠就業平臺：

　　幸福的支點

　　石家莊開展幸福城市建設，解決市民就業是一個重要環節。

　　創業，具有一人成功後能帶動一批人就業的倍增效應。石家莊出臺一系列政策，鼓勵和支援全民創業。全市各級黨政機關開通先證後照、孵化園區免費入駐等一條條“綠色通道”，無縫對接城區居民創業；上萬名幹部被派遣到基層，幫扶市民創業致富。最近兩三年，全市有12個創業孵化基地形成規模，入駐創業實體718戶，提供就業崗位2155個；市各級財政每年共設立創業扶持專項資金1.2億元，具有石家莊常住戶口或外地來石創業的畢業生，均可申請小額擔保貸款，貸款額度由10萬元提高到20萬元，合夥經營的貸款總額度由不超過40萬元提高到60萬元，實行財政全額貼息。

　　截至目前，全市累計發放小額擔保貸款27億元，帶動21.2萬人創業就業。

　　萬福家政的宮玲是美東家政創業孵化園的首批入駐者之一。在這裡，她享受零房租，“這裡給我們提供的是‘溫室暖房’，大大減輕了我的負擔。”宮玲創辦的家政公司2012年1月起步，發展到今天，已有1000余人。

　　石家莊全面開展幫助群眾就業的“春風行動”。他們把積極搭建平臺與政府購買崗位有機結合，加強崗位資訊員隊伍建設，實現全市各類用人單位特別是中小企業崗位資訊全覆蓋。他們大力實施樓宇就業工程，挖掘樓宇微型企業崗位資訊，創建樓宇就業基地。全市積極發展勞動密集型産業和服務業，僅今年前8個月，就安排48場專場招聘會，為10萬名以上求職者找到了工作崗位。

　　面對當前大學生就業困難，石家莊統籌實施“大學生村醫”、“大學生村官”等基層服務項目，引導高校畢業生到中小企業、非公經濟組織和城鄉基層就業，鼓勵自主創業。市人事勞動和社會保障部門開闢24小時就業綠色通道，在社區為畢業生提供管理服務崗位。2011年、2012年、2013年，石家莊市連續3年實現全市高校畢業生登記失業率為零，平均就業率達98.4%，城鎮登記失業率則保持在3.65%以下。

　　解困幫危體系：幸福的保障

　　建立積極有效解困幫危體系，是石家莊幸福城市建設的又一核心內容。近5年，石家莊每年都有300億元以上資金用於民生支出，2013年民生支出398.6億元，佔公共預算支出比重為77.5%。除了實施國家政策要求的正常保障外，石家莊還實施了山區教育扶貧，關懷幫助計生特殊家庭、重病大病保障、街頭警務服務站、特殊家庭立體幫扶等民生工程，讓特殊困難群體充分享受到政府的關懷。

　　石家莊市處於太行山區的60萬人，生活水準與平原區存在較大差距。2011年起，石家莊推行山區教育扶貧工程，涉及6個山區縣，覆蓋學齡期人口6萬。截至目前，已投資8.14億元，高標準新建6所城區寄宿制初中，新、改擴建50所中心鄉鎮(學區)寄宿制小學，在6個縣城建設了總面積42711.5平方米的職教中心，轉移安置深山區孩子到城鎮讀書4.2萬人次。

　　石家莊今年又提出，9月1日起，對山區教育扶貧工程項目學校深山區學生全面實行高中階段免費教育，戶籍在山區6縣45個鄉鎮的深山區學生都在免費之列。免費項目包括學費、住宿費、生活費、交通費、書費。

　　孫瑞彬對記者説，“我們實施山區教育扶貧工程，目的就是將山區缺少教育條件的孩子們轉移到城鎮進行教育，讓他們免費上初中、高中，讓他們有在城市工作、生活的技能，力爭用20年左右的時間，徹底解決深山區群眾向城鎮轉移和脫貧問題。”

　　石家莊還實施失獨家庭救助工程，中心任務是幫助計劃生育特殊家庭。市裏專門出臺政策，對年滿49周歲的獨生子女死亡、三級以上殘疾家庭的父母，每人每月市縣兩級財政給予生活補貼不低於150元；到法定退休年齡的“失獨”父母，每人每月不低於600元；發生獨生子女死亡或重大殘疾的，由市、縣級財政給予一次性救助金15000元。

　　“各項補助加起來，失獨家庭父母達到退休年齡後，僅從政府領取的補助金每年每人約有8000元，不少縣區達到每人平均每年萬元以上，基本達到當地每人平均中等生活水準。”石家莊市人口計生委主任李志宏向記者介紹，“2013年，全市共為2118個計生特殊家庭父母發放生活和養老補貼985.5萬元，發放特扶金444.96萬元。”

　　一項項行之有效的措施，使石家莊民生建設紮實邁進，人民生活品質穩步提升，市民滿意度和幸福感隨之而來。這，就是石家莊的“幸福密碼”。