日前，湖南嶽陽縣首批農村土地經營權抵押貸款發放，幫助當地22戶農民用土地承包經營權抵押到了2460萬元信貸資金。當地成功引入民間“第三方”資訊公司，搭建擔保仲介平臺，並與人民銀行、金融機構多方參與，共同推動農村土地承包經營權抵押貸款試點的經驗值得借鑒。

　　從今年9月底開始，一場以農村普惠金融為核心的金融改革旋風，已在南粵大地掀起了。根據省金融辦、省委農辦、省農業廳等8個部門聯合製定的《廣東省開展農村普惠金融試點方案》，從2014年9月起，廣東將利用1年左右的時間，在粵東西北試點縣完成上述的農村普惠金融建設任務。

　　在筆者此前走訪粵東西北部分農村金融服務業務開展情況時，不少受益農戶以及金融機構負責人，都不約而同地提到了“如何才能可持續”的問題。對於當地村民而言，“甜頭”享用過後並非一勞永逸，他們對於資金仍十分渴求，而目前的金融服務、信貸規模明顯難以滿足其生活生産要求。而對於金融機構而言，進入農村並不難，但想要真正打開農村市場，撬動業務新格局卻並非易事。

　　筆者建議，要緩解或徹底解決這些問題，首先要全盤考慮，立足長遠。相比珠三角，欠發達地區信用資訊採集難、機構網點覆蓋成本高、人才留不住等問題，始終困擾著企業，掣肘農村普惠金融業務的深入；一些地方政府朝令夕改，政策不能持續，金融機構投入大回報小，難以為繼······如此種種，已成為了金融機構的“難言之隱”。此前，廣東取得了不少“點”上的有益經驗，如雲浮信用村建設、德慶縣農村産權抵押擔保貸款，江門“政銀保”合作農業貸款，以及增城農民資金互助合作社等，但想要繼續、快速地將這些經驗推廣至粵東西北地區，實現由點及面，無疑還需全盤考慮，立足長遠。

　　其次，充分發揮政府的引領作用。實際操作過程中，由於農戶抵押物不足，往往難以得到貸款支援，這個時候發揮政府引領作用，支援和推動各級金融機構做好金融服務“三農”，往往會起到事半功倍的效果。然而，隨著農村普惠金融創新業務的逐步深入，覆蓋面擴大，農戶以及金融機構能否主動參與，各方積極性是否還能保持，則在於政府引領能否準確到位，也就是是否管好了自己的手，又用好了市場的手。

　　第三，發揮金融機構和農戶的主動性和積極性。調動各方積極性，政府應著力探索設立普惠金融服務基金，放大財政資金，引導更多的金融機構到縣域、鄉鎮和其他偏遠地區提供普惠金融服務。同時，鼓勵各類金融機構主動適應低收入群體和小微企業的需求，加大惠農業務創新，並完善普惠金融發展的外部環境，引入第三方機構，不斷健全風險分散、轉移和管理機制，才能夯實普惠金融發展的基礎條件，實現多方共贏。

　　總之，只有讓參與農村普惠金融的利益主體都能從中獲益，才能保障多方共同參與，實現可持續的經營並不斷創新。