本市今年第二輪巡視昨天向六家被巡視單位反饋意見。巡視組指出，市科研院主要負責人權力過大，基本沒有約束，存在“小富即安”的思想。此外，六家被巡視單位均有相關領導幹部的問題線索，已按照規定移交市紀委和市委組織部處理。

　　□背景

　　北京今年三輪巡視

　　【第一輪】今年初，本市啟動第一輪

　　巡視工作，六個巡視組分別進駐市人力社保局、市財政局、市南水北調辦、市民防局、市國土資源局、市政府研究室。兩個月的巡視結束後，巡視組向各單位提供了反饋意見，指出部分單位存在領導幹部搞特殊化、辦公超標等問題，六家單位隨後公佈了對巡視組反饋意見的整改情況。

　　【第二輪】今年6月，市委六個巡視組分別進駐市科學技術研究院、市品質技術監督局、北京能源投資(集團)有限公司、北京聯合大學、北京市科學技術委員會、北京物資學院。

　　【第三輪】10月底，第二輪巡視反饋意見尚未公佈，市委六個巡視組即進駐石景山區、朝陽區、延慶縣、順義區、平谷區、大興區(北京經濟技術開發區)開展巡視工作。

　　7月30日，市委常委會決定定期研究巡視工作，並成立市委“五人小組”聽取巡視情況彙報的工作機制。“五人小組”成員包括市委書記郭金龍、市委副書記王安順和呂錫文，以及市紀委書記葉青純和市委組織部部長姜志剛。

　　此次對外公佈的第二輪巡視反饋意見日前已向“五人小組”彙報，郭金龍當時強調，要盯緊領導班子成員，“特別是主要負責人，尤其是對群眾反映強烈、十八大以後不收斂不收手、現在重要崗位可能還要進一步提拔使用的領導幹部”。

　　□總體情況

　　公車及辦公用房仍是普遍性問題

　　通過對市委巡視組反饋意見的梳理，記者發現，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，六家被巡視單位均被指出存在一定的問題。其中，物資學院、市科研院紀委近年來未處理過一起相關違紀違規案件；京能集團對於下屬企業“一把手”的監督偏弱。

　　對於備受詬病的超配公車、辦公用房等普遍性問題，此次巡視中發現仍舊存在，比如京能集團的公車配備數量多、標準高，該整改的超標辦公住房也未經整改。市科研院仍舊存在公車私用的問題，市質監局公車私用的問題也尚未得到有效治理。聯合大學也存在上述問題。

　　此外，此次巡視還指出了一些單位主要領導的問題，其中點名市科研院主要負責人權力過大，基本沒有約束，該院領導還存在“小富即安”的思想，指出其需要改進。

　　值得注意的是，與以往的巡視明確點明各單位存在的問題有所不同，此次巡視在點明問題的同時，還明確了各單位黨委和紀委各自的責任，比如對市質監局的反饋中，巡視組明確紀檢監察部門履行監督職責不夠充分，幹部群眾對部分領導幹部收受賄賂、插手工程建設或物資及服務事項採購、參與外部企業經營、生活作風腐化等方面有反映，紀檢組查處不力。

　　在這一輪巡視反饋意見中，巡視組多次建議各單位要重視信訪舉報案件線索的核實。此輪巡視中，巡視組在6家單位均收到了反映一些領導幹部的問題線索，這些線索都已被移交至市紀委和市委組織部處理。

　　各家問題

　　市科學技術委員會

　　科研經費不透明不規矩

　　市委巡視組指出，市科委科技項目經費分配標準、過程和結果等環節存在不公開、不透明、不規矩的問題，項目分配相對集中在少數單位和科委直屬事業單位，有些科技事務性工作專項經費使用混亂，科技項目經費審計存在缺陷。

　　巡視組同時指出，市科委深入基層調查研究、有針對性指導工作不夠，有的領導幹部定任務下指標不切實際、不求實效。

　　在執行民主集中制和幹部選拔任用方面，市科委領導班子民主氛圍不夠，逐級研究決策的機制還不健全，幹部選拔任用和管理還不夠規範。

　　巡視組提出建議，黨組要重視核查信訪舉報和查辦案件工作。同時，通過改進和完善項目立項評審制度、科技項目經費使用和管理辦法、科技經費審計機制、信用評價體系和激勵機制等一系列措施，進一步加強對科技項目經費的監督管理。還要加大對事業單位改革發展和人員管理的整體研究，規範事業單位決策機制、用人制度。

　　北京物資學院

　　整改流於形式進展緩慢

　　巡視組指出，物資學院黨委支援紀委查辦案件的力度不夠，多年來未查處過一起違規違紀問題。同時，對違規違紀問題查處不力，對符合初核條件的信訪件，未進行認真調查核實。

　　巡視組還指出，物資學院科研經費管理存在漏洞，對橫向科研經費缺乏有效監督管理，橫向科研經費支出比較隨意，管理漏洞較多；對重點部門和重點領域監督不到位，物資採購、財務管理權力過於集中，缺乏有效監督和制約。

　　在落實中央八項規定精神和加強作風建設方面，物資學院在群眾路線教育實踐活動中有些問題的整改措施流於形式，進展比較緩慢。巡視組還指出，物資學院在群眾路線教育實踐活動後，領導班子和個人查擺的有些問題沒有實質性改變，存在邊整邊犯的問題。

　　巡視組建議物資學院，要持之以恒抓好作風建設，措施要得當，推進要紮實，整改要有實效，力戒新的形式主義，克服“失之於軟、失之於寬”，直面矛盾與問題，以改進作風建設的實際成效取信於民。

　　北京能源投資(集團)有限公司

　　公務用車數量多標準高

　　巡視組指出，京能集團紀委執紀不嚴，腐敗案件易發多發，對下屬企業“一把手”及工程建設領域的監督薄弱，特別是對偏遠地區企業“一把手”的監督還很薄弱，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。

　　對於三令五申的公車、辦公用房等方面的問題，巡視組指出，京能集團公務用車配置數量較多、標準高，集團總部部室和下屬單位辦公用房超標，尚未進行整改。

　　在執行民主集中制和幹部選拔任用方面，京能集團有的重大事項未經過董事會決策程式，班子成員間在思想和工作方面溝通不夠，幹部選拔任用還存在不規範不嚴謹的情況。

　　巡視組提出建議，紀委要對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，對涉嫌違紀違法問題要加大辦案力度，切實發揮查辦案件的警示教育和治本功能。要加強對“一把手”和招投標、洽商變更工作的監督。

　　市科學技術研究院

　　班子成員在下屬企業領工資

　　巡視組直言，市科研院主要負責人權力過大、約束基本沒有，存在嚴重廉政風險，科研經費的監管有很大漏洞。同時，明確指出該院紀委履行監督執紀方面問責不力，對信訪件未深入調查核實。近三年院紀委未對一名領導幹部做過黨紀、政紀處理，未對一名領導幹部問過責，沒有形成警示和震懾。

　　巡視組還指出，在落實中央八項規定精神和加強作風建設方面，該院、所領導有“小富即安”思想，進取心、創新意識不強。與此同時，還存在公車私用問題。在幹部選拔任用方面，有多名院班子成員兼任下屬企業主要負責人，有的還在企業領取工資獎金。

　　巡視組建議，院黨委要加強院屬二級單位負責人、科研經費監管、重點崗位和重要部位的風險防控工作。院紀委、監察處要切實履行監督、執紀、問責的職責。各級領導要切實負起責任，認真履職，克服“小富即安”的思想，建設勤儉創業、作風過硬的科研隊伍。

　　市品質技術監督局

　　紀檢組對各類舉報查處不力

　　市質監局對違規違紀問題處理不嚴格，對重大投資監管不力，對所主管的協會監管缺失。

　　巡視組指出，市質監局紀檢監察部門履行監督職責不夠充分，幹部群眾對部分領導幹部收受賄賂、插手工程建設或物資及服務事項採購、參與外部企業經營、生活作風腐化等方面有反映，紀檢組查處不力。

　　在執行民主集中制和幹部選拔任用方面，局黨組未制定“三重一大”事項決策具體辦法和相關具體規定，班子成員存在不敢堅持正確意見的現象。

　　此外，該單位還在選人用人上有違規現象，幹部選拔任用監督工作不夠到位。

　　巡視組還建議，市質監局紀檢組要充分履行監督責任，應強化辦案工作，對信訪舉報的調查要做到深入細緻，把情況弄清搞準，防止簡單了解、草率結論的現象發生，真正做到件件有著落、有結果。巡視組建議“一把手”要注意廣泛聽取意見，班子成員要敢於負責、勇於擔當、堅持原則，切實發揮應有作用。同時，還要抓緊解決資産閒置浪費問題。

　　北京聯合大學

　　個別幹部涉嫌“帶病提拔”

　　巡視組指出，聯大幹部教育不夠，管理不嚴，違規違紀問題多發，案件查處工作求穩怕亂，存在失之於寬、失之於軟的問題。審計監督不完善，對科研經費、基建修繕、校辦企業、物品採購及財務管理等重點領域監督不到位，廉政風險大。

　　巡視組指出，個別幹部工作紀律渙散，工作晚來早走時有發生，還有的違規違紀，收受禮品、公款送禮、會議多、公車私用等問題依然存在，辦公用房整改尚未到位。在幹部選拔任用方面，存在照顧性安排幹部、個別幹部涉嫌“帶病提拔”、超編制配備處級幹部等問題。

　　巡視組建議完善審計工作，要高度重視科研經費、基建修繕、校辦企業、物品採購及財務管理等重點領域的腐敗問題。還建議嚴格幹部選拔任用工作民主程式，杜絕少數人説了算問題；堅持人崗相宜，嚴把幹部入口關，防止“帶病提拔”、帶病轉崗。