20日國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從稅收優惠、金融擔保、創業基地、資訊服務等十方面佈局小微企業長遠發展，被業內稱為小微企業發展“新國十條”。

　　“中國經濟新常態下，小微企業發展也面臨新的挑戰，這些政策旨在解決小微企業發展難題，將為中國經濟增長注入新動力。”國家發展改革委中小企業司原司長王遠枝説。

　　今年以來，伴隨工業生産者出廠價格持續回落以及人工成本連續上升，中國數量龐大的小微企業遭受“雙面夾擊”，利潤持續下滑，而融資難無疑令小微企業發展“雪上加霜”。

　　為此，今年國務院常務會議多次出臺扶持中小企業發展舉措，如5月30日會議確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新；10月、11月亦有多次會議研究旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新良好環境的措施，併為小微企業送出降費“大禮包”。

　　財政部財科所副所長白景明説，此次出臺的“新國十條”重點從稅收、支出和金融三方面政策協調發力，只有配合財政支出支援融資擔保等金融政策，扶持舉措才能落到實處。“組合拳政策同時推出，且支援力度大，表明中央將扶持小型微型企業發展作為長久之計。”

　　在專家看來，此次“新國十條”有很多措施讓人眼前一亮：大力發展政府支援的擔保機構，引導其提高小型微型企業擔保業務規模；鼓勵大型銀行充分利用機構和網點優勢，加大小型微型企業金融服務專營機構建設力度……這些舉措直擊長期困擾小微企業的“融資難、融資貴”問題。

　　“由於種種原因，以往金融支援中小企業政策很難落實，主要是銀行貸款門檻高，中小企業風險評估不達標，結果往往只能轉向民間借貸，高額利息讓企業更是雪上加霜。”中國中小商業企業協會副會長孔慶泰説。

　　融360金融電商平臺創始人葉大清介紹，目前中小企業通過銀行貸款成功率很低，大部分只能轉向民間借貸。“中小企業需要中小微金融服務機構對接，這次政策朝這一方向邁出了一大步。”

　　值得關注的是，對於小微企業關注的稅收優惠，此次“新國十條”明確強調，要認真落實已經出臺的支援小型微型企業稅收優惠政策，並表示將根據形勢發展的需要研究出臺繼續支援的政策。

　　上海財經大學教授胡怡建説，當前小微企業稅收優惠政策已經很多，問題是政策落實的“最後一公里”尚不到位。

　　白景明説，“新國十條”提出建立支援小型微型企業發展的資訊互聯互通機制，此舉可有效解決政策落實不到位問題。“企業可以及時了解政策資訊，多部門共用企業數據也可跟蹤評估政策落實情況，為後續政策制定提供依據。”

　　此外，針對近年來面向小微企業的一些扶持政策呈現碎片化、階段性傾向，不少企業擔心政策過期後市場環境會有變化而不敢有長遠規劃，專家建議應將階段性扶持政策上升到長遠規劃，“新國十條”無疑在這方面邁出重要一步。