近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第三屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。宣傳週期間，工業和資訊化部副部長毛偉明接受中央電視臺等新聞媒體採訪，現將採訪內容刊載如下:

　　記者：請您簡單介紹下當前減輕企業負擔工作的總體情況，取得了哪些成效？

　　毛偉明：黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作，近年來多次作出重要部署，取得了顯著成效。

　　一是大力推進清理涉企收費。2008至2013年，累計取消、停徵、減免700多項行政事業性收費和7項政府性基金，每年可減輕企業和居民負擔2000億元以上。同時，交通、銀行、建設、質檢、工商等領域開展多次整治，大幅清理各種不合理收費。

　　二是全力推進簡政放權。新一屆政府把推進簡政放權作為“當頭炮”，本屆政府組建一年多來，分7批取消和下放了632項行政審批等事項，保留了1193項行政審批事項，取消和下放事項佔原有行政審批事項的34.6%。同時在簡化工商登記、推進政社分開採取了多項改革措施，從源頭上大大減輕了企業的負擔。

　　三是全面服務企業發展。近年來，國務院在緩解企業融資困難、減輕企業稅負、支援小微企業等方面出臺了很多措施，為激發企業活力和改善市場環境發揮了重要的作用。去年7月，國務院決定暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅，政策惠及600萬戶小微企業，直接關係幾千萬人就業和收入；今年又進一步提高了小微企業免稅基數，使稅收優惠新政有望惠及超過1000萬戶小微企業。11月15日，國務院常務會議圍繞減輕企業負擔，又出臺了4條措施，每年可減輕企業和居民個人負擔400億元。

　　四是努力構建長效機制。近年來，聯席會議積極探索建設長效機制，形成了年初有部署、年中有檢查、年底有總結的工作格局，並建立了覆蓋全國3000家企業的調查系統，研究制定了地區負擔評價指數，形成了政策宣傳周活動平臺，為做好減負工作奠定堅實的基礎。

　　記者：請問目前減輕企業負擔工作主要還存在哪些問題？

　　毛偉明：在看到成效的同時，我們也要看到，一些地區、部門和領域收費不合理的現象時有發生，主要表現在“四多一少”：一是部分地區違規攤派現象較多，如一些地方政府舉辦大型活動，往往要求當地企業捐贈贊助，強制企業訂購報刊雜誌的現象也較普遍，此外，名目繁多的各項附加費也是負擔較重的原因之一；二是少數審批項目前置收費過多，一些行政審批要求企業必須先通過各種前置審查、評估論證、諮詢培訓等形式，往往指定機構執行，且收費不合理；三是一些領域收費項目偏多，如能源、金融、市政、交通領域存在收費項目多和不合理的現象；四是部分行業協會多頭收費現象較多，一些行業協會依託行政職能強制要求企業入會並交納會費，部分企業反映參加協會數量高達六七十家。“一少”是企業對收費政策了解少，根據我部對3千家企業調查，近四成企業對收費項目及相關減免政策不了解。這些問題在一定程度也反映了一些體制機制上的深層次矛盾，需要通過全面深化改革加以破解。

　　所以，加強涉企收費管理減輕企業負擔工作仍然任重而道遠，需要全社會共同努力，需要通過全面深化改革和加強制度建設，才能逐步從根源上解決企業負擔重的問題。

　　記者：國務院30號文件明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度，我們為什麼要提出清單制度的概念？清單制度有哪些內容？

　　毛偉明：建立和實施涉企收費目錄清單制度，是國務院30號文件的核心和亮點，也是貫徹落實黨中央、國務院關於建立權力清單制度部署的重要體現。

　　根據文件要求，建立和實施涉企收費清單制度主要包括四個方面的內容：第一，要對現行涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費項目進行梳理，形成目錄清單。第二，要進一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區、各部門政務公開範疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監督。第三，各地區、各部門嚴格執行涉企收費目錄清單，清單之內的涉企收費，逐步減少項目數量；清單之外的涉企收費，一律不得執行。第四，加強監督檢查，對清單之外違規收費的行為，一經發現堅決予以曝光，並按照相關法律法規追究有關單位和人員的責任。

　　記者：請您簡單介紹下建立涉企收費清單制度工作的進展情況？

　　毛偉明：聯席會議將建立和實施涉企收費清單制度作為最緊迫的任務，要求10月底前公佈全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，年底前各地區公佈相應清單。近日，財政部正式公佈全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄。其中，全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費共涉及29個領域，87個項目，對小微企業免征9個項目；政府性基金共25個項目。目前，浙江、福建、山西、湖南等地已率先公佈了全省涉企行政事業性收費和政府性基金項目清單。此外，中央編辦、發展改革委、財政部正在研究規範行政審批前置服務收費的相關辦法，擬對前置審查、評估論證、諮詢培訓等各種形式的收費進行全面清理，在此基礎上形成行政審批前置服務項目和收費清單並對外公佈。

　　今後，各部門、各地區必須嚴格執行收費清單制度，清單之內的逐步減少項目數量，清單之外的一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納，也歡迎新聞媒體和社會各界對此進行監督。

　　記者：這次宣傳周活動主要內容是什麼，相比前兩屆，有什麼新的特點？

　　毛偉明：每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織資訊發佈、開展線上訪談、舉辦現場諮詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網路、廣播以及微網志、微信等新媒體擴大傳播面和影響力。

　　相比過去，本屆宣傳周更加突出部門合作和部省互動，更加重視新媒體應用，力爭內容更加豐富、形式更加新穎、參與更加廣泛、影響更加全面。本屆宣傳周活動緊扣減輕企業負擔，主要有以下幾個特點：一是宣傳解讀全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，這是今年宣傳周活動的重中之重，我們的目的是要讓全社會知曉清單、熟悉清單，讓清單之外的違規收費行為無處藏身。二是發佈2014年全國企業負擔調查評價報告，特別是對各地區負擔情況情況進行評價，公佈地區負擔指數排序，引導地方進一步做好減輕企業負擔工作。三是公佈各地區減輕企業負擔舉報電話和郵箱，進一步建立企業舉報問題的督辦制度，形成上下聯動的工作格局。四是介紹有關審計成果，曝光一些違規收費的典型案例。

　　 記者：聯席會議下一步還有什麼工作安排和考慮？

　　毛偉明：下一步主要有三個重點工作：一是公示。推動建立和實施涉企收費清單制度，督促各地區儘快公佈涉企收費目錄清單，接受社會監督。二是督查。近期，聯席會議將開展全國性加強涉企收費管理減輕企業負擔專項督查，重點督查建立和實施涉企收費清單制度情況、清理規範行政審批前置服務項目及收費情況、清理規範行業協會涉企收費情況、減輕企業負擔機制體制建設情況等。督查步驟包括全面自查、實地督查、總結整改三個階段。三是處理。督查結束後，我們將總結有關情況報國務院，並對督查中發現的違規收費行為在全國範圍內予以通報批評，並由有關部門嚴肅處理。