本報記者 吳晉斌

　　山西長治，農業企業紫團董事長李兵芳、方興的職業經理人張宏民被戲稱為白領農民；三里灣合作社的暴永清則被稱為職業藍領。

　　2014年，農業部將山西省列為全國新型職業農民培育整體推進試點省，山西將此項工作作為省政府為農民辦的五件實事之一，未來7年中，每年整合資金1億元組織培訓10萬新型職業農民，到2020年，實現培訓新型職業農民70萬人目標。

　　這是山西在解決明天誰來種地問題上的一件惠農富民的大好事，也是山西推動農業轉變發展方式，解決怎樣種地的一件利國利民的大實事。

　　如何把好事辦好、實事落實，盡力避免政府主導失當和農民主體缺失出現矛盾，成為考量山西農口執行層面的一個難題。

　　山西省農業廳科教處處長薛志省介紹説，讓政府主導和農民主體在著力點上一致起來，融合起來，形成良性互動成為“三農”政策設計到實踐中的一個課題。解決好這個課題，是克服上面賣力幹、農民不買賬兩張皮現象的關鍵路徑。

　　山西的做法是，找準支點——就是國家戰略和農民意願的結合點，充分調動農民群眾積極性；拉長杠桿——利用財政資金和多贏的政策環境創新扶持激勵機制，撬動地方政府和社會資本投入，調動培訓機構及師資的參與積極性。

　　根據這一設計理念，山西實施了以農民素質提升為抓手、以培育條件和能力建設形成長效機制為保障、以扶持和服務政策整合為引導，協調推進全省整體推進試點工作。

　　農民夠得著，政府接得住

　　以農民需求為導向，讓農民既富口袋又富腦袋，成為山西省發揮政府主導作用，調動農民積極主動參加新型職業農民培育認定工作的主要著力點。

　　圍繞這一支點，各地做法儘管不盡相同，但是殊途同歸。

　　確保農民聽得懂、用得上是參訓（認定）農民看得到、摸得著的好處。晉中市榆次區東陽鎮是山西蔬菜産業板塊核心區域之一。旁志村杜清福説，自己得了個天大的便宜，政府管吃管住教技術還教如何銷售，培訓不僅長了見識還建立了人脈關係。今年在一位老師的指導下，他改換了番茄品種，比原來的畝産毛收入多了4000多元；根據課堂上學習的主動行銷方式，他聯繫到深圳、廣州的客戶並建立了長期供貨渠道。

　　設置門檻，變要我學為我要學，讓農民夠得著，政府接得住。長治市是農業部重點關注的新型職業農民培育整體推進試點市。該市的主要做法是將具有新型職業農民資質設為扶持政策的必要條件，合作社、大戶、農業龍頭企業等規模化經營的新型經營主體根據從業人員中具有新型職業農民資質的人員必須達到一定比例才具備享受農業特惠政策的資質。

　　農民點餐，政府買單，農民認證，政府扶持。山西根據調查摸底，確定了培育對象和培育需要，根據山西省特色現代農業發展特點細化了玉米、小麥等13類産業培訓內容。

　　在培育形式上，則依託“空中課堂”，開展網上輔導和線上教學；依託“固定課堂”，組織專家進行理論授課和集中答疑；依託“流動課堂”，將教學資源巡迴送到教學點和田間地頭；依託“田間課堂”，組織學員在現代農業園區、農民專業合作社、農業龍頭企業等實訓基地進行實習操作。

　　培訓能解渴，認證會小康。晉中市榆次區對新型職業農民新建50畝以上的溫室和拱棚小區，給予每畝5000元的補貼，並按照6.6%的固定利率給予每畝5萬元以內貸款貼息；對獲得新型職業農民經理人的給予10~30萬元貸款支援。運城市臨猗縣單列200萬元專項扶持資金，對優秀職業農民每人發放1000元表彰獎勵；協調農村信用聯社對新型職業農民每人每年安排3萬元的信用額度貸款；鼓勵新型職業農民參加農業生産保險，給予10%的保險金額減免。

　　在認證後的扶持激勵環節上，山西明確規定各地要在土地流轉、農業基礎設施建設、農業扶持項目、金融保險服務等方面給予扶持。

　　各做各的菜，同吃一桌席

　　9月15日，長治市新型職業農民培育設施蔬菜專業技能培訓班在長子方興正式開班，長治市新型職業農民培育工作全面開始，這意味著政府出資為新型職業農民購買“大禮包”開始進入送達階段。

　　首期參訓人員是來自郊區、長子縣、長治縣、屯留縣、襄垣縣5縣區的蔬菜種植大戶，以及家庭農場、種植專業合作社、部省市三級蔬菜標準示範園、蔬菜園區和企業等新型農業生産經營主體的從業人員，他們是該市設施農業發展的技術骨幹，將接受為期7天的設施蔬菜專業技能培訓。

　　作為承擔培訓任務的市級機構，長子縣方興現代農業有限公司得到了長治市農委20萬元的獎勵資金用於補助該公司培訓條件建設。該市確定的30個培育基地中，有8個這樣的市級主抓的培育基地，其他7個享受了10萬元的以獎代補扶持。

　　參加授課的教師是長治市新型職業農民培育培訓師資教學能手競賽中脫穎而出的選手。他們的授課獎金將根據參訓農民的打分高低決定多少。

　　其實，長治市從3月份就開始了四教（教育培訓對象、教育培訓機構、教師、教材）準備，以增加政府惠農禮包的厚度。

　　在長治市新型職業農民培育培訓師資教學能手競賽中，有不少長年在基層的年齡較大的農技人員，過去在基層培訓儀錶不講究、不説普通話，這次參賽他們通過訓練，都有了明顯的改變、提高，特別是在製作課件上，他們通過拜師學藝，從不形象、不生動到製作出了較為精美的多媒體課件。

　　長治試點是山西推進新型職業農民培育的一個精彩剪輯。通過建立體制機制大大調動了培訓機構和教師的積極性，也直接提高了參訓農民的積極性。

　　培育新型職業農民不僅僅是一項簡單的教育培訓任務，也是一項關係“三農”發展的基礎性、長期性工作，更是一個複雜的系統工程。為此，山西試圖打造杠桿撬動地方財政發改等部門和社會資源的支援，形成一個政府主導、多元辦學，産學研、農科教相結合的農民教育培訓機制，合力推進此項工作。

　　無論是在培育條件還是能力建設上，山西在試點中都注重調動各方面的積極性。除了依託農業廣播電視學校、農業技術推廣體系、農業院校和農業科研院所等公益性組織外，還廣泛吸收和爭取農業龍頭企業、現代農業園區、民間組織等社會化教育培訓資源各做各的菜，同吃一桌席。

　　山西將建設並分級認定300個新型職業農民培訓機構，加強基礎設施建設，完善公共服務條件。杠桿作用下，長治市政府在中央和省級財政投入1400萬元的基礎上，本級財政投入1500萬元承擔實施了10590人的新型職業農民培育工作。長治縣神農專業合作社為爭取市級培訓機構資格，在本身具備一定條件的基礎上投資百萬元建起了一座培訓樓，向市農委表明自己參與的態度和力度。

　　山西省對新興職業農民培育認證扶持有力，職業農民收入很可觀，農村出現了務農熱情高漲——

　　榆次區長凝鎮的大蒜“專家”麻富珍、東陽鎮興陽蔬菜合作社的秦爾成、修文鎮錦宏奶牛合作社的郝智慧成為當地聞名的“有本事人”；曲沃縣北董鄉裴南莊職業農民路惠民，經營42畝土地種植蔬菜，年收入32萬多元；裏村鎮裏村農民張雲祥，種植22畝紅提葡萄，畝收入1萬~1.2萬元，年收入25萬元；楊談鄉石橋堡村農民藍雙臘，經營土地66畝，兼營養豬和農業機械，年收入60多萬元……