話題

　　雲南作為物種資源富集地，如何更科學、嚴格地對重點保護野生動物進行保護？作為林業大省，如何避免在“中低産林改造”及林業改革過程中因只圖短期利益造成天然林整體品質下降？如何更有效地保護開發濕地資源？……面對讀者聽眾呼聲，省林業廳副廳長冷華率隊做客本期“金色熱線”節目。

　　聯合行動從源頭堵住非法貿易

　　物種多樣性是雲南的名片，是雲南的自豪，但接二連三的殘害珍稀保護動物事件，對雲南生態文明建設和野生動物保護造成了極其不良的影響，著實讓雲南人蒙羞。

　　不久前，媒體曝光普洱市江城縣邊境集貿市場發生非法宰殺和非法走私野生動物的案件，及西雙版納州野象被掠殺案件，人們再次將目光聚焦到我省邊境地區野生動物保護現狀上。

　　“我省林業部門如何更好地保護野生動物，杜絕此類事件發生？如何打擊邊境野生動物走私？”面對網友關注，冷華予以回應。他説，以上事件發生後，省林業廳高度重視，要求當地林業部門及時查處，並對經營環境進行清理。省森林公安局連夜組成了專門工作組，到江城縣和西雙版納州對案件的處理進行指導。國家林業局也專門派出工作組到雲南，就江城非法貿易和宰殺野生動物事件進行處理，相關案件正在緊張偵破中。

　　冷華説，江城事件發生後，我省各有關部門從10月底到12月底在全省範圍開展一次聯合專項行動，對不法商家進行嚴厲打擊，特別是非法走私，要發現一起查處一起打擊一起，形成一種高壓態勢。林業、公安、出口、進口、工商、檢疫、市場管理等多個部門，將聯合採取行動，加強依法管理野生動物的貿易、經營。

　　冷華分析説，儘管野生動物保護法頒布後，我省非常重視野生動物的保護，也作出了相關安排和部署，全省野生動物保護取得了很大成果，像大象、滇金絲猴、長臂猿等珍稀保護動物的數量，比過去都有了一個很大的增長，但江城事件的發生卻給我們提了個醒，必須進一步保護好我們寶貴的生物多樣性資源。沒有買賣就沒有殺害，下一步還要加強宣傳工作，普遍提高社會公眾的野生動物保護意識，儘量摒棄吃食野生動物這種陋習。

　　一直以來，市場上都有售賣野生動物製品現象，有些是國家明令禁止的，一些不法商家從實體店轉到網上銷售以逃避打擊。對此，冷華説，我國參加了一些野生動物保護國際公約，像象牙、犀牛、虎骨這些動物製品，有國際公約禁止貿易或者交易。在我國，即使一些法律允許交易的野生動物製品，也必須通過國家定點的廠家加工，然後通過國家林業局批准的定點商店，才可以去合法購買。即便如此，隨著社會的進步，生態文明建設的推進，“我們希望每一個公民，每一個地球村裏的人，都應該從自身做起，拒絕購買野生動物的製品，從源頭上不參與野生動物的非法貿易。”

　　 因地施策濕地保護管理多樣化

　　濕地被喻為“地球之腎”，在維護生態平衡、保護生態多樣性、凈化水體、吸收二氧化碳等方面發揮著重要作用。此外，濕地也跟人類的生活、生産以及休閒等活動息息相關。

　　近年來，隨著我省加快西南生態安全屏障建設，濕地保護作為我省生態保護方面的重頭戲，也在不斷加大力度。不過，個別地方對濕地功能認識不足，長期過度開發利用，濕地保護管理工作還存在不少問題，如雲南濕地保護工作面臨著盲目開墾和改造、生物資源過度利用、濕地水資源不合理利用、污染加劇、泥沙淤積、面積萎縮、碎片化等嚴峻的挑戰。

　　在人們的印象中，雲南的濕地資源很豐富，其實不然。針對聽眾提出的如何更好地保護濕地資源，冷華介紹，據省林業廳組織的專項調查，我省8公頃以上的濕地面積約56.35萬公頃，其中自然濕地39.25萬公頃。濕地的面積僅佔全省國土面積的1%，濕地資源對雲南來講既稀缺又珍貴。同時，因為雲南海拔高差大，氣候多樣，地形多樣，所以濕地類型也多樣，雲南的高原濕地在國際濕地當中具有極其重要的保護價值。

　　冷華説，隨著生態文明建設的加快，近年來我省高度重視濕地保護工作，把濕地保護列入雲南生態文明建設的重要組成部分。去年省人大常委會還通過了《雲南省濕地保護條例》，從2014年1月1日起實行，條例的出臺為我省加強對濕地的保護，恢復和發揮濕地功能，促進濕地資源的可持續利用，提供了法律保障。

　　在組織機構方面，成立了雲南省濕地保護管理辦公室，受省林業廳委託，承擔組織、協調全省濕地保護和國際濕地公約履約的具體工作，組織起草雲南省濕地保護的法律法規等；組織全省濕地資源調查、動態監測和統計；依法查處破壞濕地資源的違法案件等工作職責。還成立了由省林業廳主管的社會團體雲南濕地保護髮展協會，積極開展濕地保護行動，喚起全社會保護濕地的使命意識。一些濕地比較多的州市也成立了濕地辦，加強對濕地的保護力度。

　　我省濕地分佈廣泛、類型多樣，保護工作需因地施策。冷華説，我省有湖泊濕地，有人工濕地，需採取分類保護形式。一種是建立濕地自然保護區，像納什海、劍湖濕地等，就是通過建立自然保護區保護。另一種就是以建立濕地公園的方式來保護，如普者黑濕地。通過這些保護措施，我省部分濕地資源也正得到有效恢復。同時，還開展一些有關科學研究和試點工作，如濕地補償試點工作，昭通大山包濕地已是黑頸鶴的主要棲息地，當地農戶為保護濕地也作出了一些犧牲，我省在當地開展了濕地保護補償機制試點工作。

　　 完善管理確保低效林健康發展

　　雲南是全國重點林區之一，也是我國天然林主要分佈區域。一般來説，天然林的生物鏈條完整獨立，生態穩定性和生態功能良好，保護天然林意義重大。

　　有網友評論稱雲南現行的“中低産林改造”政策存在漏洞，已經對雲南天然林資源帶來了威脅。這些漏洞包括對低産林判定標準不科學、管理粗放和監管不嚴等，造成的主要問題為天然商品林等次生林在低産林改造中遭遇大面積砍伐，並被轉換為人工林。而對天然林的砍伐和轉換將直接導致雲南天然林整體品質下降，進而可能威脅雲南的生態安全。

　　針對此話題，省林業廳造林綠化處處長胡志林與聽眾網友作了交流。

　　“有個別地方，為圖短期經濟效益，借低效林改造之名行毀林之實，給社會造成了極壞影響。對這些違法行為，各級林業部門的態度是一貫而明確的，堅決打擊，絕不姑息。”胡志林坦言，在低效林改造過程中，我省個別地方對政策的宣傳力度不夠，特別是對符合條件的天然商品林改造時，造成很多人的不理解，以為是在毀林。針對改造工作中出現的一些新情況、新問題，林業部門將及時研究，不斷完善管理工作。為進一步規範全省低效林改造工作，今年2月，省政府辦公廳下發了《關於進一步規範低效林改造工作的通知》，確保改造工作的順利推進和全省森林資源的安全。

　　胡志林分析，長期以來，受政策、資金以及技術等方面的制約，我省森林經營欠賬嚴重，森林品質效益低下，開展以低效林改造和中幼林撫育為重點的森林經營，已成為發展雲南現代林業和建設高效林業的迫切需要。國家和省對低效林改造有明確的技術規定和管理辦法，省級層面也對低效林的範圍進行了界定，從總體標準、經濟標準、生態標準等方面提出了要求，明確了改造的主要方式，確保了改造工作有章可循、有據可依。同時，省政府連續4年將低效林改造列入全省20項重點督查的重大建設項目，組織督查組開展專項督查，確保低效林改造工作的健康發展。

　　低效林改造工作推進以來，成效顯著。5年來省級低效林改造項目共完成改造面積596萬畝，正在實施改造150萬畝，已改造面積約佔全省森林面積的2%，佔全省7470萬畝低效林的7.98%。同類林地年綜合生産力較改造前至少提高了60%以上。共改造種植核桃144.51萬畝，油茶95.16萬畝，西南樺80.02萬畝，澳洲堅果、桉樹、楊梅、枇杷等其他經濟林或用材林面積149.99萬畝，有力地促進了林業特色産業的發展，帶動了農民致富。