新華網北京11月17日新媒體專電（張希 李康 李岩）“工業園區咋冒出個4Ｓ店？”河南週口市民李先生近日致電媒體，反映北環路産業集聚區冒出一個上海大眾4Ｓ店，涉嫌私自將工業土地用途改變為商業土地用途。對此，當地川匯區産業集聚區管委會稱沒有處罰權，國土局川匯分局稱沒有執法權。一起簡單的非法用地事件，卻陷入了部門拉扯的執法困境。

　　這家突然冒出的4Ｓ店，位於週口市北環路與週口大道交叉口的海利爾生物能源有限公司工業區範圍內，名為週口上海大眾中德汽車4Ｓ店，店內建設有汽車展廳，汽車維修保養車間，汽車倉儲等配套設施。

　　記者向4Ｓ店工作人員詢問該4Ｓ店的用地手續，該工作人員表示經理不在店裏。隨後記者多次致電4Ｓ店總經理張先生，電話一直無人接聽。

　　據周邊群眾介紹，這個4Ｓ店已經建成並投入使用一段時間，佔用的是海利爾生物能源公司的廠區。隨後，記者來到週口市川匯區産業集聚區管委會，管委會主任鄭軍説：“這家4Ｓ店確實是佔用園區工業用地建設的，土地是租借海利爾生物能源有限公司的廠區。我們園區也向有關部門反映過這個問題，看能不能通過聯合執法解決好這個事情。我們園區沒有權力對它進行處罰，你們可以去國土部門了解下情況。”

　　鄭軍補充説：“我們管委會對違規佔用工業用地也很頭疼，但是我們只有督促他們拆除的權力，並沒有強制他們拆除的權力。我們也向國土部門和規劃部門反映過很多次了，卻一直未得到解決。最近一段時間國家審計署正在清查這一地塊，我們一定會嚴格執行處理結果。”

　　週口市國土資源局川匯分局監察大隊盧隊長説：“這宗土地2013年已經下過處罰決定，最近審計組對國土局進行合盤審計，現在審計組還在這兒駐著，已經把這一宗地審計出來了，上海大眾中德4Ｓ店拒不交罰款，所以我們就跟審計組一塊兒把這個案子移交到川匯區法院執行。川匯區法院説，只有縣級以上土地管理部門才有執法權，你們這是川匯分局，不是川匯區土地管理局，這個卷法院沒有接。”

　　沒有執法權，為何還能下行政處罰決定書？盧隊長解釋道：“當時我們這個單位是週口市直屬分局，現在更名為週口市國土資源管理局川匯分局，法院跟我們解釋，我們是一個派出機構沒有處罰權。對於此類疑難案件，土地管理法規定，本級部門查處不了的，不配合的，拒不交罰款的，可以向上一級國土資源部門報告申請查處。”

　　接下來，這樁土地該如何處理呢？盧隊長説：“法院這樣説了以後，我們就趕緊往市裏打報告，市局説對改變土地用途這一塊兒好像是要收回。這樣一説，我們就弄個調查報告放在這兒，也不敢下處罰了。我在監察隊負責這一塊兒有一星期，市局具體怎麼處理，目前還不清楚。”

　　記者就此問詢週口市國土局監察支隊，一大隊孔隊長對此回復説：“目前市監察支隊沒有接到川匯分局移交的這宗案卷，但川匯分局已經下達了處罰決定書，作為市局監察部門，會督促川匯分局依法處置。”