世貿組織深陷危機
- 發佈時間:2014-11-16 21:29:49 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
世貿組織正遭遇空前的被邊緣化危機。巴厘所有協定不僅面臨著擱淺,更有消息稱,整個日內瓦多邊談判體系目前已經停止運轉,世貿組織多邊機制的道路選擇或將被改寫。
2013年12月,世貿組織(WTO)第九屆部長級會議達成的“巴厘所有協定”,本可以算作結束長達10年的世貿組織多哈回合的有限成果,但卻在今年7月31日正式簽署協議之時,由於以印度為代表的一些成員在最後一刻“反悔”,導致第一階段的簽字擱淺,這一僅有的成果也遭到了挑戰。更為嚴重的是,有消息稱,整個日內瓦多邊談判體系目前已經停止運轉,世貿組織多邊機制的道路選擇或將被改寫。
成員分歧難化解
世貿組織總幹事阿澤維多11月8日在參加“2014年亞太經合組織(APEC)領導人會議周活動”期間表示,此次僵局可算是WTO面臨的最為嚴重的危機,並將危機歸結為美國與印度之間的分歧。在本次APEC會議週期間,他驚喜地發現,美國和印度之間已經開始了重新接洽,但目前還沒有成功。
對外經貿大學國際經濟貿易學院教授桑百川對國際商報記者表示,美國和印度間的分歧確實體現得比較突出,而且雙方在短期內達成一致的可能性非常渺茫。“這種分歧集中體現在環境標準、糧食安全等21世紀新議題上。”桑百川説。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梁艷芬也對國際商報記者表示:“美國和印度的分歧是一個重要緣由,但我們還應看到,不僅是這兩個國家,其他國家就棉花補貼等細節問題也持有不同的態度,需要時間逐步化解。”
根據WTO的農業協定,政府以行政價格購買農産品有一定的上限,超過10%就是非法補貼。但隨著近年來農産品價格的持續上漲,印度等成員要求取消上限。因此,WTO要求必須先解決糧食安全問題的關切,再推進《貿易便利化協定》。此外,那些期待著《貿易便利化協定》生效並試圖維護以上成果的成員,在如何促成最終結果的路徑選擇上也産生了分歧。
多邊機制遭挑戰
阿澤維多説,有些成員已經不耐煩了,它們非常擔心,已經開始考慮是否可以通過一些非多邊的機制,來解決目前所面臨的僵局,同時實施“巴厘所有協定”。“現在有很多替代方案由成員來決定。至於它們採取什麼樣的方式,以及何時來採取這樣的措施,我現在還沒有準確的答案。”他説。
針對多邊機制遭遇挑戰的現實,梁艷芬也表示:首先,協商一致原則是關貿總協定和世貿組織及其法律制度動作的一項基本準則,讓如此多的世貿組織成員達成一致意見本身就具備一定難度;其次,現在越來越多的成員開始熱衷更易達成的、區域化的貿易自由化安排,這在一定程度上影響了成員對多邊談判的積極性。“在解決貿易爭端等方面,多邊機制依然有一定現實意義和積極作用。但未來世貿組織多邊的談判機制能否順利進行,還需要看各成員的意願,甚至阿澤維多的辦事能力。”梁艷芬説。
“要維護多邊機制,首先要鞏固現有的多哈回合談判成果,與此同時也要看到一些新變化。比如,在有關的多邊機制中應考慮到國際經貿規則正朝高標準規則發展以及區域主義的興起。”桑百川説。
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