(中國網事·銳話題·拆“墅”記之二）全國風景區的違建別墅何時能徹底拆完？

　　新華網西安11月16日新媒體專電 今年下半年以來，西安市委、市政府先後6次召開專題會議，安排部署調查組，在全面排查基礎上，加快治理秦嶺北麓違法建築，同時明確表示：決不能含含糊糊，決不能模棱兩可，必須旗幟鮮明、態度堅定、行動堅決，不搞變通，不打折扣，以有力的措施，依法加快推進，確保如期完成整治工作，結果經得起歷史的檢驗。

　　堅持依法處理 經驗值得推廣

　　西安市對秦嶺北麓違法建築的處置堅持于法有據、程式合法，確保在法律框架內加快進度。對違法建設行為下達行政處罰決定後，確保被處罰人的行政復議權、行政訴訟權。復議機關對復議申請優先審查，優先答覆，優先進行復議；對復議不服的，告知其依法提起行政訴訟的權力和時間。法院受理訴訟後，在法律規定的期限內，快立、快審、快結，達到依法加快整治違建的目標。嚴格執法的同時，相關區縣抽調60名領導幹部組成工作組，面對面宣講法律、解釋政策，化解對立情緒，維護社會穩定。

　　在依法處置違法建築的同時，西安市相關部門按照“人事雙查”原則，由市紀委牽頭，規劃、土地、林業等部門和相關區縣對違建項目逐一核查，查清審批建設過程各環節的責任人，目前已對調查處置過程中查明的違紀違規人員依規依紀作出處理，110人給予黨紀政紀處分，90人行政處理。

　　記者了解到，近年來，違建別墅在各地屢見不鮮，並非個別現象。記者在秦嶺辦調研時，看到這樣的情況。當地相關部門，接到國內多個城市打來的電話。他們都表示，想“過來學學經驗，當地風景區的違建別墅不少，就是拆不掉，你們是怎麼拆掉的呢？”這些電話既有東北省份的，也有中部名山大川縣市，沿海城市的也不少。

　　“西安下決心拆這些違建別墅，走在了全國的前列。這個行動應該推廣到全國。我是搞水資源保護的，有一次南方某省風景區的人找到我，請我過去做個水資源勘測，我進入一看是個知名的風景區，就告訴他們，這裡是不允許建別墅的，政府也不能給你批手續。對方十分惱火：‘手續的事情不用院士您操心，您就在規劃上簽字就行了。’但我就是不簽。臨近中午，他們説：‘時間不早了，李院士您早點趕路回去吧！’。”中國工程院院士、長安大學教授李佩成表示，按照現有法律規定，風景區禁止建設私人別墅。然而，這個問題在全國風景區屬於普遍現象。就是在整個大秦嶺地區，除了秦嶺北麓的西安段，其他地區也有這個問題。

　　？秦嶺拆除違建 示範作用明顯

　　各地違建別墅問題如此普遍，全面清理正當其時。秦嶺地區依法拆除違建的司法實踐，起了很好的示範作用。近年來，清理違建別墅的行動，在各風景區陸續興起。南寧市青秀山管委會今年8月共出動大型機械26台，清理拆除了風景區內57處房屋，拆除建築面積約3．7萬平方米；今年4月，溫州樂清市雁蕩山風景旅遊管理委員會對景區內三處違建別墅中面積最大的一處開始整體拆除。福州市政府也在幾年前組織市國土局、公安局等有關部門，果斷對位於福州鼓嶺風景名勝區的十余處違法搶建別墅進行了拆除，風景名勝區城鄉規劃的有序發展得以維護。去年，深圳市也對大梅沙一帶的風景區違建別墅進行拆除……

　　“風景區建別墅影響很惡劣，違建別墅在對山體和環境造成破壞的同時，還將原本屬於老百姓的公共空間變成了私人所有。違建別墅助長了社會上的奢靡、享樂之風，導致許多人不顧國家法律和政府規定，不排除有些違建別墅的背後存在腐敗問題。”陜西省社科院政治與法律研究所研究員劉世文認為，違法別墅屢屢出現，是一些地方利益驅動，執法不嚴的結果，也反映了有的主管部門對保護生態的長遠意義認識不夠。

　　“在全面落實依法治國精神的背景下，全面排查、拆除在各大風景區裏的違建別墅正當時，對落實依法治國是一個生動教材，也是一個切入口，符合民心。”劉世文建議生態環境保護應更嚴格、更完備地納入立法、執法、司法、守法的軌道。提高違法成本，加大處罰力度並嚴格執法，定期將處罰結果向社會公佈，“形成強大的威懾和警示作用，避免違建別墅反彈。”（采寫記者崔峰、陳鋼、宋玉萌、白靖利、陳晨、任珂、王博）