（中國網事·銳話題·拆“墅”記之一） “中國綠肺”上的違建別墅終於被拆了！

　　新華網西安11月16日新媒體專電 在風景秀麗、空氣清新的秦嶺北麓西安段，違規建設的202棟私人別墅被全部拆除或沒收。連日來，新華社“法治中國”西線調研小分隊記者，深入秦嶺地區，再次調查違建別墅的現狀。

　　在風景區違規建別墅的“非富即貴”

　　深秋的秦嶺祥峪溝森林公園，紅葉漫天。從秦嶺腳下沿山而上，在樹木掩映之間，四棟嶄新的別墅出現在水泥路的盡頭。別墅大門緊閉，透過門縫望進去，裏面生活設施齊備，每棟面積都在300至400平方米左右。

　　“喂，那是私人別墅，不讓進的！”正當記者在別墅周圍查看時，邊上突然傳來喊聲。村民老張已與秦嶺相伴50多年。他説，這些別墅是近10年來陸續建設的。當年，他看到附近山坡下開進了一輛又一輛工程車，一些“大老闆”在這裡考察地形，比劃著在哪建別墅、在哪建運動場。後來，就開始挖平山坡、砍掉樹木、除去花草，建起了一棟棟各式各樣的漂亮別墅。這些別墅夏天有人，冬天閒置。院子裏有都有景觀、綠地、涼亭、車庫。

　　記者在附近村莊走訪了解到，這些別墅的建設者是一些民營企業的老闆，有些別墅已幾經易手，大部分都是“老闆、有錢人”以及“坐轎車的神秘人”，“沒點能耐誰敢來這建別墅？”

　　老朱等一些村民反映，開始村民們還感到很新奇，以為搞景區開發，但慢慢發現，這些別墅選擇的往往都是山坡上風景最好的地方。開發商建別墅後，圈地為界，本來屬於大家的秦嶺，現在根本不允許村民靠近。“我家祖祖輩輩都住在這，我家的祖墳也在這裡，現在有了這些別墅，從小到大的風景區我卻不能隨便去了。”老朱抱怨道。

　　同樣無奈的還有主管部門。西安市秦嶺北麓違法建築調查處置領導小組介紹，秦嶺北麓違法建築主要是1997年至2012年間多種原因形成，有的是外來人員參與發展農家樂變相建設；有的是外來人員非法獲取集體土地使用權進行建設；有的是當地農民私自變相轉讓後建設；有的是利用舊廠房、舊校舍、磚瓦窯等建設用地進行建設，審批手續不完善。

　　這些別墅的建設者往往對山體肆意破壞，生活污水隨意排放，有的甚至把山坡人為削平，隨意圈佔林地，對生態環境的破壞十分嚴重。

　　違建別墅情況複雜，政府決心堅決整治

　　西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室（以下稱秦嶺辦）黨組書記焦維發介紹，為了保護好這塊得天獨厚的“中國綠肺”，西安市2012年把秦嶺生態保護列為事關西安長遠發展的五項重點工作之一，2013年10月頒布了《西安市秦嶺生態環境保護條例》。這些別墅違規建設，顯然是違法的。

　　秦嶺辦規劃分局局長匡少家表示，秦嶺北麓的這些違建別墅，是在十多年間累積形成。大家也都知道別墅長期存在，針對秦嶺保護的相關法律法規也早有出臺，但實際執行卻遭遇種種困境。這些違建別墅物權複雜，土地大多屬於村集體所有，並不在城市規劃區範圍內，所以不受城鎮規劃法的管轄。一般村裏只需要上報到鎮政府備案就可以進行處置。這就為依法規劃、治理埋下了隱患。

　　在這次整治中，秦嶺北麓違法建築調查處置領導小組共排查出違法建築202棟，對於其中違法佔用耕地、林地的145棟，全部依法拆除，恢復周邊生態環境；對於佔用建設用地審批手續不全的57棟，依法沒收、處置。

　　記者在戶縣五泉村二組看到，違法租用2．39畝林地建成的三層別墅被依法拆除。在周至縣九峰鎮耿峪村，違法佔用3畝林地建設的2棟2層別墅也被拆除，建築垃圾正在清運。九峰鎮鎮長焦彥軍説：“這裡的5棟違建已拆除完成，目前正在恢復林地面貌。”截至11月初，202棟違法建築中，應拆除的145棟已完成拆除108棟，應沒收的57棟已全部沒收處置。戶縣、周至縣違法建築拆除及沒收處置工作全面完成，長安區應拆除的135棟已拆除98棟。“全村共有違法別墅22棟，已經拆了12棟，剩下的很快會拆掉，”祥峪溝村黨支部書記許志成説，“盲目修了這麼多房子，既浪費錢又破壞環境，教訓太深了！”

　　？拆除違建別墅深得民心

　　這次把別墅拆除、沒收了，當地群眾表示“很解氣”。老張親歷了這些別墅的整個命運。“這些別墅現在能不能留下還是個問題，聽説都沒手續，是違法建築。這不，市裏動真格的了，正在依法拆除和沒收，下面的四五棟已經拆利索了。”

　　按照老張所指，記者來到了剛剛拆除別墅的地點查看。曾經蓋別墅的地方已經清理完畢，建築垃圾已被拉走，四台挖掘機還在不停地挖掘地上房基地的石塊。司機告訴記者，市裏要求拆除後要恢復原樣，挖出磚塊和水泥，露出泥土，等待復植草木，恢復生態。

　　在一個挂著“中國人壽”字樣的院落裏，記者看到多棟別墅，有的明顯是近年新建的。門衛説：“都是一些開發商建設的，但沒有辦下手續，我們公司就租下來做培訓中心了。”曾在秦嶺考察的中國工程院院士、長安大學教授李佩成説，在這裡建設別墅的基本都是一些開發商企業，想賣掉賺大錢。現在政府把這個事情管住了，是得民心之舉。

　　當地幹部群眾反映，黨委政府下決心拆除違建別墅，敢向“硬骨頭”叫板之舉，讓人拍手稱快，彰顯了法治的權威。他們認為，在風景區違法建設私人或者企業、部門的別墅，在全國為數不少。應以此次拆除違建別墅為契機，對全國風景區內的別墅進行清理、徹查，打破那些佔用公共空間的“私人領地”，還綠于山、還水于川、還景於民。（采寫記者崔峰、陳鋼、宋玉萌、白靖利、陳晨、任珂、王博）