證書也“吃空餉” 挂靠一年收入三五萬——職業資格“人證分離”利益鏈揭秘

　　新華網昆明11月16日電（記者王研）花費數萬元取得國家職業資格證書，但出租證書一年即可收回成本；通過網路為持證人與企業牽線並從中分一杯羹；企業為獲資質拿工程，每年支付百萬元挂證費用……

　　記者調查發現，職業證書“挂靠”背後有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的一個原因。

　　持證人：不用上班只挂證，一年收入數萬元

　　一本證書的含金量有多高？在一家“ＸＸ挂靠網”上，記者看到了一級建造師的挂靠價格：建築工程3萬－3．5萬元，市政公用4．0萬－4．5萬元，礦業工程5萬－5．5萬元，民航機場5萬元……

　　裝修公司職員小雪的二級建造師證挂靠在朋友公司。“他是為了審證。”她透露，一般有資質的建築公司、裝飾公司、監理公司，都相應需要一些人員具有國家級職業資格證書。

　　有造價員職業資格證的周林不久前參加了註冊造價師考試。如果拿到證書，挂靠在企業一年就能收入3萬至3．6萬元，“所謂挂靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業上班。”

　　正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷於追求“一紙證書”，一些人甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。

　　參與雲南職業考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經交納費用，有的則承諾考試通過後，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用。“據我們了解的情況，如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬元。”

　　而按市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過挂靠到企業，一年就可收回成本。

　　仲介：“你求我有”，網路“牽線”證件挂靠分一杯羹

　　“資質代辦”、“建造師證挂靠”……只要在網路上輸入這些關鍵詞，就會跳出無數網站。為滿足這些證件的市場需求，甚至有專門的仲介公司。律師證、會計師證等都可以挂靠，價格也不同。

　　在一家規模較大的仲介網站裏，記者在企業“急需證書”欄目中看到：某地基基礎公司需要“岩土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價諮詢公司需要“造價工程師”證，某建築工程公司需要“一級建築師”證，某建築安裝公司需要“電器工程師”證。

　　此外，還有一級及二級建造師、結構師、監理工程師、諮詢師、安全工程師、環保工程師、資産評估師、註冊安全工程師、環評工程師、公用設備工程師等五花八門的需求。

　　而在“個人證書挂靠”一欄，則有許多證書持有者發佈資訊，尋找可以挂靠的公司，種類包括造價師、諮詢師、化工工程師、環評工程師、電器工程師、安全工程師等，均為實名發佈。

　　一家建築企業負責人告訴記者，仲介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線挂靠成功還得另付一筆費用。

　　“有證不一定會管現場，會管現場不一定有證。”周林説，一些企業員工雖然經驗豐富，但卻不善於考試；而一些人雖然沒有實際業績，卻能夠拿到資格證。“兩者由此形成互補，再加上一些皮包公司出於拿工程的需要，對證件也有需求，自然就形成了證件挂靠的市場。”

　　企業：每年花百萬元挂證費用，獲資質拿工程“一本萬利”

　　企業為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動輒幾十萬元的資金？記者調查發現，有的企業是為提高自己的資質，有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少，但如果有了資質後拿到工程，可謂是一本萬利。

　　李齊是一家一級資質建築工程公司總經理助理。她告訴記者，自己所在單位每年都要花費近百萬元支付挂證費用，最需要的就是一級建造師證。

　　“企業也是無奈之舉。”李齊分析，一方面，現在的工程動不動就要求一級資質，如果企業想要拿到工程，就必須達到要求。如房屋建築工程施工總承包企業是一級資質的話，就要求一級資質項目經理不少於12人。另一方面，一些具有現場經驗和管理能力的人，並不一定能夠通過一級建造師考試。

　　李齊説，一些規模較大的建築企業也會鼓勵職工考證，但給出的補貼卻比市場價格低得多，這導致一些職工考到證後瞞著單位把證外挂其他企業。

　　監管：加大各方違規成本 提高資格證書實踐含量

　　“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。首先是工程品質得不到保證，一些企業看起來有資質，因為人證分離，它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外，如工程一旦出現品質或安全事故，則挂證人作為項目經理需要承擔責任。

　　雲南省住建廳建管處負責人表示，目前對“人證分離”的查處有一定難度，因為這是其個人和企業間的行為，僅通過合同很難認定是否存在違規行為。國家層面上的規定也不夠細化。

　　法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為。另一方面，相關部門要加大對企業或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業違規成本，嚴厲處罰個人、仲介“出租”證書行為等，以遏制這一違法違規的灰色利益鏈。

　　而不少企業和持證者則反映，資格證考試與實際脫離，建議資質考試時充分考慮理論與實際的結合，並注重報名者的業績，以及拿到證後的日常考核。