國家林業局政府網11月15日訊由國家林業局主持編寫的第十五部林業白皮書——《2014中國林業發展報告》已正式出版發行。《報告》在結構上有所創新，詳細介紹了新時期林業形勢的變化、林業發展的戰略思路及重大決策，並以大量豐富、翔實的資訊，客觀、全面地描述和評價了2013年我國林業的改革與發展實踐。《報告》內容包含10個部分：①第八次全國森林資源清查；②生態建設；③産業發展；④生態文化；⑤改革、政策與法制；⑥林業投資；⑦支撐與保障；⑧區域林業；⑨國際合作與交流；⑩林産品市場。《報告》附有歷年全國和2013年各省（區、市）營造林、六大林業重點工程建設、森工生産、林業投資、主要林産品進出口、森林防火、森林病蟲鼠害防治情況及主要林産品生産、消費和貿易等方面的圖表。

　　報告《摘要》

　　2013年，林業部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以建設生態文明為總目標，以建設生態林業和發展民生林業為大局，全面深化林業改革，進一步加強生態建設與保護，加快林業産業發展，加強生態文化建設。各項林業事業全面發展，為改善生態環境、促進經濟社會發展做出了重要貢獻。

　　1．造林綠化再創新高，森林撫育力度加大

　　2013年，造林規模達到自2008年實施擴大內需政策以來的歷史新高。全年共完成荒山荒地造林面積610.01萬公頃，比2012年增長9.01%，在全部造林面積中，用材林、經濟林、防護林、薪炭林和特種用途林分別佔17.34%、20.22%、61.45%、0.41%和0.58%。全國共有5.3億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹25.2億株。2013年，森林撫育力度加大。中央財政森林撫育資金增加1.25億元，撫育任務增加8.32萬公頃，全國完成森林撫育（含低産低效林改造）860.55萬公頃，其中，低産低效林改造75.83萬公頃，中、幼齡林撫育面積784.72萬公頃，分別比2012年增長2.82%、7.18%和2.42%。

　　2．防沙治沙工作邁上新臺階，生物多樣性保護加強

　　2013年，頒布實施了《全國防沙治沙規劃（2011～2020年）》，12個防治任務較重的省級人民政府及新疆生産建設兵團簽訂了“十二五”防沙治沙目標責任書，新增張家口市等7個全國防沙治沙綜合示範區；在中央財政資金的支援下，在7個省（自治區）的30個縣啟動沙化土地封禁保護補助試點。加強石漠化綜合治理工程建設和品質管理，全年完成造林35.6萬公頃，治理區林草植被蓋度比工程實施前平均提高15個百分點，開展沙區生態資源保護和國家沙漠公園建設試點。濕地保護更受重視，頒布了我國第一部濕地保護部門規章《濕地保護管理規定》，2013年中央財政濕地保護補助資金2.5億元，項目122個，分別比2012年增長25%和34.07%。生物多樣性保護得到進一步加強，我國200多種瀕危野生動物和80%以上的國家重點保護野生植物獲得了有效保護，絕大多數國家重點保護的野生動植物種群數量實現了穩中有升，各省根據省內保護實施方案，開展極小種群保護工作，繼續推動第二次野生動物資源調查，開展野生植物資源的外業調查。林業系統新建自然保護區13處，新增39處國家級自然保護區。

　　3．林業重點生態工程深入推進，生態效益提升

　　2013年，林業重點生態工程共完成造林面積256.90萬公頃，佔全部造林面積的42.11%，其中，天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程和三北及長江流域等重點防護林建設工程分別為46.03萬公頃、62.89萬公頃、62.62萬公頃和85.36萬公頃，分別佔全部造林面積的7.55%、10.31%、10.26%和13.99%。林業系統保護區總數2163處，比2012年增加13處，總面積1.24億公頃，佔國土面積的12.96%。其中，國家級自然保護區325處，面積達到7873.65萬公頃。新批國家濕地公園（試點）131處，新增濕地保護面積30萬公頃，新指定5處國際重要濕地，我國國際重要濕地總數達46個。全國濕地總面積5360.26萬公頃（不包括水稻田面積），濕地率5.58%。自然濕地和人工濕地面積分別佔87.37%和12.63%。納入保護體系的濕地面積2324.32萬公頃，濕地保護率43.51%。濕地自然保護區577個，濕地公園總數達到727個，其中國家濕地公園429處。2013年繼續對300個石漠化綜合治理重點縣加大治理力度，全年完成林業建設任務35.58萬公頃。其中，人工造林8.01萬公頃，封山育林27.57萬公頃。

　　4．林業産業發展穩定，産值、産量持續增長

　　2013年，林業産業保持快速增長。全年實現林業産業總産值4.73萬億元（按現價計算），比2012年增加7865億元，增長19.93%。其中第一、二、三産業分別增長19.09%、19.51%和24.18%。林業三次産業的産值結構由2012年的34.85:52.97:12.18調整為34.60:52.79:12.61。分地區看，東部10省林業産業總産值比重較大，佔全部林業産業總産值的50.71%；中部6省林業産業總産值為9505.44億元。西部省份增長最快，與其他地區的差距有所縮小。林業産業總産值超過3000億元的省份共有6個，分別為廣東、山東、福建、江蘇、浙江和廣西。2013年，新造經濟林面積123.37萬公頃，比2012年增長12.05%。各類經濟林産品總量達到1.48億噸。大徑竹材産量為18.77億根，比2012年增長14.16%。年末實有花卉種植面積104.25萬公頃；切花切葉182億支；盆栽植物54億盆；觀賞苗木124億株；草坪4.73億平方米。

　　2013年，全國商品材總産量為8438.50萬立方米，比2012年增長3.22%。鋸材産量持續增長，産量為6297.60萬立方米，比2012年增長13.10%。人造板産量保持增長，産量達到25559.91萬立方米，比2012年增長14.43%。木竹地板産量恢復增長，産量為6.89億平方米，同比增長14.06%。2013年，全國木製傢具總産量23646.35萬件，比2012年減少1.05%。木漿産量882萬噸，比2012年增長8.89%。2013年，木材戰略儲備基地建設穩步推進，劃定國家儲備林35.3萬公頃。2013年，全國涉林旅遊和休閒的人數達到16.07億人次，旅遊收入達到4249.65億元。

　　5．生態文化建設力度加大，生態文明建設步伐加快

　　生態文化基礎設施建設全面推進2013年，國家林業局加大對生態文化場館建設的資金投入和支援力度，完善場館硬體設施，優化場館空間佈局，深挖生態文化內涵，積極發揮了弘揚生態文化的主陣地作用。各地整合森林、花卉等景觀資源和生態文化資源，建設各種類型的文化主題公園，切實增強了生態文化的傳播功能。各生態文化示範教育基地全面發掘和保護生態文化資源，繼承和弘揚生態文化傳統，充分發揮了窗口單位的輻射帶動作用和先行示範作用。

　　生態文化創作切實加強2013年，中國生態文化協會組建專家團隊，歷時 3年研究完成的《 21世紀主流文化與生態文明時代——中國生態文化體系研究》取得一系列重要成果並通過專家論證。中國綠色時報社等單位通過組織開展生態文化創作評選活動，産生了《家鄉古銀杏》等一大批集思想性、藝術性于一體、人們喜聞樂見的優秀生態文化作品。中國林業出版社出版的《種子植物名稱》和《濕地資源監測技術》榮獲第四屆“三個一百”原創圖書獎。

　　生態文化傳播力度進一步擴大2013年，國家林業局聯合中央電視臺、鳳凰衛視等主流電視媒體共同策劃“美麗中國 ·濕地行”等大型宣傳活動，播發林業新聞及專題報道2000余條（集）。聯合人民日報等中央主要報刊網路密集刊發領導署名文章和有關高端訪談，與新華社聯合開展了“地球綠飄帶”大型整合報道活動，中央主流媒體和網站共播發林業報道13000多條。《黨政領導幹部生態文明建設讀本》等一批重點圖書出版，發揮了林業圖書在傳播生態知識、弘揚生態文化、建設生態文明中的獨特作用。生態文明貴陽國際論壇、生態林業民生林業主題展覽等各種論壇、展覽突出特色，凝聚共識，為廣泛傳播生態文化發揮了重要推動作用。

　　生態文化隊伍不斷壯大2013年，依託高等院校資源實施了竹文化研究與傳播人才培養項目，培養了國家特殊需求的博士人才，為推動生態文化建設提供了理論支援。切實加強中國林業文學藝術工作者聯合會、中國生態文化協會等社會團體組織建設，提高了專業隊伍整體素質和服務能力，為推動生態文化繁榮提供了重要支撐。

　　6．林業改革又有新的突破，林業政策進一步完善

　　2013年，集體林權制度改革取得新進展。全國除上海和西藏以外的29個省（自治區、直轄市）已確權面積27.05億畝。全國累計發證面積達26.41億畝，佔已確權林地總面積的97.63%。發證戶數9076.94萬戶，佔涉及集體林權制度改革總戶數的60.53%。26個省（自治區、直轄市）建立了地方森林生態效益補償基金制度。26個省（自治區、直轄市）林權抵押貸款面積7015.09萬畝，貸款金額1166.00億元。24個省（自治區、直轄市）開展了森林保險，投保面積13.64億畝，保險金額6571.84億元，保費17.20億元。24個省（自治區、直轄市）成立縣級及以上的林權交易服務機構1380個，成立855個資産評估機構。全國累計流轉集體林地2.19億畝，佔已確權林地的8.10%。全國共建立林業專業合作組織11.57萬個。2013年全國林下經濟産值達4575.75億元，參與農戶5301.90萬戶。在國有林場改革方面， 2013年8月，經國務院同意，國家發改委和國家林業局正式批復了國有林場改革試點實施方案，國有林場改革試點進入了實質推進的階段。改革試點涉及865個國有林場，18萬職工，經營面積5859萬畝。

　　2013年，國家出臺了一系列林業政策。一是在林業重點工程建設管理方面，國家出臺了加強天保工程區森林撫育和公益林管護指導意見，提高了鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準，將基本口糧田建設補助標準南方由600元/畝提高到750元/畝、北方由400元/畝提高到500元/畝，補植補造補助標準由50元/畝提高到100元/畝。二是在林業規劃方面，《推進生態文明建設規劃綱要》和其他林業專項規劃相繼頒布實施，宏觀調控能力明顯增強。三是在資源保護方面，明確國家級公益林實行分級管理；從嚴控制礦産資源開發等項目佔用東北、內蒙古重點國有林區林地；對採集、採挖樹木和運輸、經營採挖樹木的管理作了新的規定。四是在森林防火隊伍建設和森林公安辦案許可權方面，明確森林公安機關可以依法以其歸屬的林業主管部門的名義受理、查處林業行政案件，辦理《中華人民共和國森林法》規定的林業行政案件，森林公安機關應當以自己的名義受理、立案、調查、做出處罰決定；規範了森林消防隊伍的分類和建設標準。五是在産業發展方面，國家林業局印發了《國家林業局關於公佈首批國家林業重點龍頭企業名單的通知》，認定了128家國家林業重點龍頭企業；國務院辦公廳印發了《關於深化種業體制改革提升創新能力的意見》，提出了七方面要求；國家林業局下發了《關於進一步改進人造板檢疫管理的通知》，明確刨花板類、纖維板類、膠合板類、飾面人造板類不再實施植物檢疫。六是中央財政支援林業發展力度進一步加大，沙化土地封禁保護補助和林下經濟中藥材種植補貼試點啟動，3項林業行政事業性收費被取消或免征。

　　7．林業法制建設穩步推進，林業行政審批事項進一步減少

　　2013年，穩步推進《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《濕地保護條例》等法律法規的修改和制定工作，頒布實施《中華人民共和國植物新品種保護名錄（第五批）》、《國家林業局委託實施野生動植物行政許可事項管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》、《濕地保護管理規定》和《集體林權制度改革檔案管理辦法》5件部門規章。2013年，全國共發生林業行政案件26.90萬起，與2012年相比，案件發生總量下降1.97%；全國森林公安機關共立案偵查破壞森林和野生動物刑事案件2.67萬起，打擊處理違法犯罪人員2.82萬人，收繳林木樹木10.14萬立方米、野生動物23.21萬頭（只），涉案金額5.3億余元，與2012年相比，破壞森林和野生動物刑事案件立案數量下降9.44%。組織開展“天網行動”等打擊破壞野生動物資源犯罪專項執法行動，取得明顯成效。辦理林業行政許可事項167984件，行政復議案37件。2013年，國家林業局實施的審批項目共96項，其中，現有項目77項，已經取消和下放19項。

　　8．林業投資規模繼續擴大，重點投向生態保護與資源恢復

　　2013年，全國林業建設新增到位資金3730.87億元。與2012年相比，新到位資金增長了13.02%。其中，國家預算資金投入1726.34億元，與2012年相比增長了10.92%，佔當年到位資金的46.27%；國內貸款為385.57億元，增長了17.41%，佔當年到位林業建設資金的10.33%；發行債券籌集到林業建設資金0.02億元；自籌資金1316.37億元，增長了23.62%，佔當年林業資金來源的35.28%；其他來源資金為251.93億元，減少了20.38%，佔全年林業各類建設資金的6.75%。2013年，全國林業實際利用外資8.05億美元，與2012年相比增長了55.41%。林業實際利用外資金額佔全國外商直接投資（1175.86億美元）的0.68%。2013年，林業投資實際完成3782.27億元。按建設內容分，用於生態建設與保護的投資為1870.58億元，佔全部林業投資完成額的49.46%；用於林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業支撐與保障的投資為221.68億元，用於林業産業發展的資金為1077.62億元，用於林業民生工程的資金為186.84億元，其他資金425.55億元，在林業投資完成額中所佔比重依次為5.86%、28.49%、4.94%和11.25%。

　　9．森林資源管理力度不斷加強，動態監測及時跟進

　　2013年，全國共審核審批佔用徵收林地項目1.94萬公項，佔用徵收林地面積13.91萬公頃，收取植被恢復費89.22億元。對全國2012年林地管理情況進行了檢查，共檢查29個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團的150個縣（市、旗、區、團），現地抽查2012年以來佔用徵收林地項目699項，調查到期臨時佔用林地項目119項，查出違法違規使用林地項目282項，毀林開墾13起，並對林地保護利用規劃編制執行情況、森林植被恢復費使用情況進行了調查。各地專員辦共督查督辦各類破壞森林資源案件786起，督查督辦了一批輿論關注、百姓關心的重大案件。2013年，森林資源動態監測工作加快推進，林地年度變更調查試點範圍由311個縣級單位擴大到970個縣級單位。森林資源清查體系進一步完善，實現森林資源清查結果年度發佈，並探索森林資源年度出數方法。

　　10．林業種苗建設穩步推進，森林防火體系建設全面加強

　　2013年，中央預算內投資計劃下達林木種苗工程建設投資2億元，投資規模與2012年持平。2013年，建設林木種苗工程項目118個，建設規模6362.66公頃。2013年，全國共采收林木種子2668萬千克，其中全國採種基地共采收種子506萬千克，佔全國林木種子采收量的18.95%。全國良種基地共生産種子167萬千克，生産穗條42億條（根）。2013年，林木種苗管理機構建設明顯加強，內蒙古自治區、福建省、新疆維吾爾自治區完成76個地（市）、縣的林木種苗管理機構建設任務。

　　2013年，全國共發生森林火災3929起，其中一般火災2347起，較大火災1582起，無重大、特大火災發生。2013年發生的森林火災中，已查明火源森林火災3234起，佔全部森林火災的82.31%。人為因素是引發的森林火災的主要原因，上墳燒紙、燒荒燒炭和野外吸煙引發的森林火災分別是583起、1135起和206起，佔已查明火源的森林火災次數的18.03%、35.10%和6.37%。2013年，全國森林火災受害森林面積13724公頃，因森林火災傷亡55人。2013年，國家旅遊局等3個單位成為國家森林防火指揮部成員單位，國家森林防火指揮部成員單位由19家增加到22家，森林防火組織領導力量得到加強。制定下發了《國家森林防火指揮部關於進一步加強森林消防隊伍建設的意見》。截至 2013年年底，全國有防火任務的2532個縣級單位中，2531個單位建設了專業或者半專業森林消防隊。

　　11．林業有害生物防治成效明顯，野生動物疫源疫病監測防控有序推進

　　2013年，我國林業有害生物發生面積1223.05萬公頃。2013年，全國完成防治面積766.83萬公頃，累計防治作業面積1466.59萬公頃次。全國主要林業有害生物無公害防治率、測報準確率都達到85%以上，種苗産地檢疫率達到95%以上。松材線蟲病總體上得到控制，呈現發生面積、縣級發生區和病死樹數量“三下降”，安徽、福建等7省的13個縣級疫點實現了3年無疫情；美國白蛾發生面積、縣數呈現上升趨勢，但基本實現了有蟲不成災；楊樹蛀幹害蟲發生面積大幅度下降，整體危害明顯減輕。2013年，全國共報告野生動物異常情況183起，死亡野生動物74種2327隻（頭），發生4起一般野生動物疫情，較大以上級別野生動物疫情零發生。完善了規章制度，發佈了《陸生野生動物疫源疫病監測管理辦法》，編制了《重點野生動物疫病和疫源物種名錄》，審定通過了《陸生野生動物疫病危害性等級劃分》等2項行業技術標準。加強了重點時節、重點區域監測防控，召開了候鳥等野生動物保護和疫源疫病監測防控工作電視電話會議和野生動物疫源疫病邊境聯防聯控工作會議。

　　12．林業科技投入增加，林業教育成果豐富

　　2013年，新啟動國家重點基礎研究計劃（“973”計劃）項目1項、科技支撐計劃項目2項、科技基礎性工作專項項目2項、高分重大專項項目一期1項、院所技術開發專項項目2項，預算經費1.58億元；啟動引進國際先進農業科學技術計劃（“948”計劃）項目78項、林業公益性行業科研專項項目99項、林業軟課題項目20項，總經費2.89億元。2013年，中央財政安排林業科技推廣示範資金項目422個，經費4.3億元；安排2013年度農業科技成果轉化資金項目20個，資金1200萬元。2013年林業標準化項目經費和林産品品質檢驗檢測經費投入2250萬元，林業生態站、重點實驗室、科技推廣站和質檢機構建設與運作經費合計為20222萬元。

　　2013年，全國普通高等林業院校和其他高等學校、科研單位林科專業輸出博、碩士畢業生8760人，其中，林業學科博士、碩士畢業生5745人。全國普通高等林業院校本科畢業生和其他高等學校林科專業本科畢業生30030人，其中林科專業本科畢業生10808人。全國高等林業（生態）職業技術學院畢業生和其他高等職業學院林科專業畢業生36190人，其中林科專業畢業生17469人。全國普通中等林業（園林）職業學校畢業生和其他中等職業學校林科專業畢業生80739人，其中林業類專業畢業生72335人。林業學科專業建設取得新進展。10名普通高等林業院校教師入選教育部“新世紀優秀人才支援計劃”；2個普通高等林業院校教學團隊入選教育部“創新團隊發展計劃”；22門林業類專業課程列入第三批國家級精品資源共用課立項項目。

　　13．林業工作站建設加強，國有林場各項工作穩步推進

　　2013年，全國完成林業工作站基本建設投資79842萬元，比2012年增長17.24%。其中，國家投資10425萬元，比2012年減少30.53%；地方配套69417萬元，比2012年增長30.73%。全國新建鄉鎮林業站321個，642個林業工作站新建了辦公用房，855個站配備了通訊設備，684個站配備了機動交通工具，2135個站配備了電腦。全國林業工作站建立站辦示範基地51萬公頃，推廣面積159萬公頃，培訓林農近790萬人。在132個縣（市、區）開展了林業重點工程區林業工作站建設重點縣工作，為近1600個鄉鎮林業工作站配備了必要的設施設備；在全國選取129個鄉鎮林業工作站開展了標準化林業工作站建設試點工作。

　　2013年，國有林場扶貧工作力度加大，中央財政投入扶貧資金3000萬元，扶貧資金總量達3.5億元，改善了28個省的847個國有貧困林場生産生活條件。國有林場森林經營工作穩步推進，中央財政森林撫育補貼任務落實到國有林場面積1916.1萬畝，涉及2696個國有林場，補貼資金20.4億元。國有林場基礎設施建設不斷加強，實施國有林場危舊房改造10110戶，下達中央預算內投資1.13億元；在國家下達的464.2億元保障性安居工程配套基礎設施投資中，落實國有林場危舊房改造配套基礎設施投資31億元。2013年，國有林場營業總收入159億元，比2012增加7.36%；營業總成本186.4億元，比2012增加12.02%。

　　14．林業資訊化工作實現重要突破，網際網路影響力日益提高

　　從橫向看，林業資訊化已躋身於中央部委領先行列。中國林業網1000多個子站上線，每天有100多個國家的100多萬人次訪問瀏覽，訪問量突破10億人次，每天有100多條資訊被主流媒體採用，在中國政府網站績效評估中，綜合排名列70多個部委的第三名。從縱向看，林業資訊化已從“數字化”邁入“智慧化”新階段。印發了《關於進一步加快林業資訊化發展的指導意見》和《中國智慧林業發展指導意見》，頒布了《林業數據庫設計總體規範》等首批20多項行業標準，籌建了國家和省區兩級雲計算平臺，推進了智慧森林旅遊等物聯網示範工程建設，建成了國家衛星林業遙感數據應用平臺，等級保護順利推進，建立了微網志、微信和移動客戶端，舉辦了首屆“美麗中國”徵文大賽等重點網路生態文化活動。

　　15．區域林業發展各具特色，區域優勢逐漸形成

　　東部地區該區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10省（直轄市），該區經濟實力雄厚，人口眾多，林業發展的自然、經濟基礎較好，生態狀況良好，林業産業較為發達，林業發展態勢較好，集體林業佔據主要地位，是我國重要的林産品生産基地，是我國重要的林業經濟發展優勢區域。區內森林覆蓋率36.98%，每人平均林地面積僅為0.08公頃，為各區最低，日益增長的生態需求與有限的生態供給的矛盾仍然存在。區內林業産業總産值23992.56億元，比2012年增長16.82%，佔全國林業産業總産值的50.71%。單位森林面積實現林業産業産值69 963元/公頃，是全國平均水準的3.07倍。各省林業産業總産值超過3000億元的6個省份中東部佔了5個，分別是廣東、山東、福建、江蘇和浙江。區內生産鋸材、人造板、竹木地板分別佔全國的36.95%、58.46%和64.87%。區內生産各類經濟林産品總量、水果和乾果産量分別佔全國總産量的38.73%、41.06%和26.24%。該區係我國花卉産業的主要聚集優勢區域。

　　中部地區中部地區包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6省。該區域是我國主要的集體林區省份，林業産業較為發達，作為東部與西部的過渡地帶，此區域的林業表現出較強的發展潛力。區內森林覆蓋率36.45%。區內林業産業總産值9505.44億元，比2012年增長24.72%，佔全國林業産業總産值的20.09%。區內油茶林面積237.99萬公頃，佔全國的67.43%。木本油料和木本藥材産品佔全國總産量的70.96%和34.15%。木本油料和木本藥材種植成為這一區域的特色和優勢。中部地區用佔全國18.05%的森林面積産出了佔全國20%～30%的各類林産品。林業主要災害在這一地區仍較為嚴重，區內森林火災偏重發生；森林火災發生率是全國平均水準的2倍多，預防和控制森林火災的任務依然艱巨。

　　西部地區西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（自治區、直轄市）。該區地域廣闊，國土面積佔全國總土地面積的七成，儘管森林資源總量大，但生態環境脆弱，林業經濟總量較小，産業結構單一，林業建設與保護的任務艱巨。區內森林覆蓋率18.03%。區內共完成造林面積317.99萬公頃，佔全國造林總面積的52.13%；區內以公有制經濟造林為主體，其中重點工程造林總面積161.41萬公頃，佔該區總造林面積50.76%。區內的自然保護區個數和面積居各區之首。林産調料産品、木本藥材、林産工業原料分別佔全國的68.31%、49.22%和56.85%。該區是我國林副産品的主産區之一，林下經濟發展頗具特色和競爭力。區內完成林業投資1651.99億元，佔全國總投資額的43.68%，比2012年增長了14.25%，其中國家投資佔34.99%；西部地區仍是國家林業投資的重點區域。

　　東北地區東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江3省。土地面積約為國土面積的一成，但區域的森林資源和林業發展在全國範圍內具有舉足輕重的作用。林業區位熵指數為0.99，林業專業化程度和林業産業集中度為各區最高。國有林區135個森工局有82個分佈在該區，國有經濟比重較高。區內森林覆蓋率為40.84%，為四大區域中最高。該區森林食品佔全國總産量的35.93%，是我國森林食品的主産區。2013年，區內完成林業投資360.93億元，其中國家投資佔70.22%，國家林業公共財政投資力度較大。區內林業系統在崗職工人數48.78萬人，佔全國的39.93%，居各區之首。該區的林業在崗職工年平均工資23747元，儘管有小幅增加，但仍為各區最低。區內火災發生率和受害率均為各區域最低，森林火災的預防和控製成效顯著。

　　16．國際交流成果豐富，雙邊部門間合作加強

　　2013年，經濟合作與交流取得多項成果。歐洲投資銀行、世界銀行、亞洲開發銀行貸款林業項目進展順利，全球環境基金理事會贈款項目“中國森林可持續管理增強應對氣候變化適應力項目”正式立項；對加彭、剛果（布）、喀麥隆、柬埔寨4國1850萬元的林業物資設備援助工作完成。2013年，雙邊部門間合作與交流進一步加強，簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於保護候鳥及其棲息環境的協定》、《中華人民共和國政府與南非共和國政府關於濕地與荒漠生態系統和野生動植物保護合作的諒解備忘錄》等多個文件。召開了中德林業工作組第一次會議、中俄林業工作組第七次會議等多個雙邊會議，確定了幾十個合作項目與活動。積極開展“馬爾地夫重大入侵害蟲椰心葉甲綜合防控”援助項目，執行對外培訓項目12個。落實中非合作論壇中方承諾，增列肯亞、辛巴威等6個非洲國家為援非林業項目備選國。《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）、《聯合國防治荒漠化公約》（UNCCD）履約順利開展，專項國合作與交流成果豐富。

　　17．林産品貿易市場景氣回升，出口增幅大於進口增幅，重現貿易順差；木材産品市場總供求小幅增長

　　2013年林産品出口644.55億美元，比2012年增長9.82%，佔全國商品出口額的2.92%；林産品進口640.88億美元，比2012年增加3.45%，佔全國商品進口額的3.29%。

　　2013年木材産品市場總供給為52247.42萬立方米，比2012年增長5.57%。其中：國內商品材産量為8438.50萬立方米，木質刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復計算）13953.15萬立方米，農民自用材和燒柴産量為4550.67萬立方米，進口原木及其他木質林産品折合木材24943.46萬立方米，上年庫存、超限額採伐等形式形成的木材供給為361.63萬立方米。木質林産品進口中，原木進口4515.94萬立方米，比2012年增長19.18%，鋸材進口2404.30萬立方米，比2012年增加16.32%。膠合板、纖維板和刨花板的進口量分別為15.47萬立方米、22.62萬立方米和58.68萬立方米，與2012年相比，膠合板進口量減少了13.48%。纖維板和刨花板進口量分別增加了6.93%和8.52%；木傢具進口7.08億美元，比2012年增長18.79%；木漿進口1678.18萬噸，比2012年增長2.45%；紙和紙製品（按木纖維漿比例折合值）進口297.12萬噸，比2012年下降8.70%；廢紙進口2923.68萬噸，比2012年減少2.76%。2013年木材産品市場總供給為52247.42萬立方米，比2012年增長5.57%。其中：工業與建築用材消耗量為39985.05萬立方米，農民自用材（扣除農民建房用材）和燒柴消耗量為3088.72萬立方米，出口原木及其他木質林産品折合木材9173.65萬立方米。木質林産品出口中，原木出口1.31萬立方米，鋸材（不包括特形材）出口45.82萬立方米，比2012年下降4.50%。膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為1026.34萬立方米、306.87萬立方米和27.13萬立方米，與2012年比，膠合板和刨花板出口量分別分別增長2.31%、9.66%和25.20%，纖維板出口量下降14.97%；木傢具出口194.41億美元，比2012年增長6.06%；紙和紙製品（按木纖維漿比例折合值）出口762.23萬噸，比2012年增長18.28%。

　　2013年中國木材市場價格綜合指數由1月的106.5%波動上升至12月的116.9%；木材進口價格綜合指數由1月的113.4%波動上漲至12月的120.8%。

　　2013年非木質林産品出口162.34億美元，比2012年增長11.50%，佔林産品出口額的25.19%；進口228.80億美元，比2012年下降6.67%，佔林産品進口額的35.70%。2013年，美國、日本仍為主要的出口市場，進口市場則以美國、東南亞地區、加拿大為主，但進出口貿易的市場集中度略有下降。按市場份額，前5位出口貿易夥伴依次是美國22.23%、日本9.19%、中國香港6.53%、英國4.13%、馬來西亞3.71%；前5位進口貿易夥伴分別為美國13.14%、泰國12.03%、印度尼西亞9.28%、加拿大8.05%、馬來西亞7.02%。（經濟發展研究中心）