本報記者于險峰張仁軍

　　“我們夫妻都在這兒上班，每月能賺5000多元，加上種地收入，生活改善了，還在縣裏買了樓房呢。”在遼寧省法庫縣開發區一家陶瓷企業打工的農民王德江對記者説。近年來，法庫工業産業集群不斷發展壯大，安置就業人數不斷攀升，目前僅陶瓷産業就直接帶動就業7.5萬人，其中本地農民佔絕大多數。

　　不是説農民進城了就是城鎮化了，關鍵是他們進城後能不能生存下去，能不能過得安心住得安穩。法庫縣把推進新型城鎮化作為縣域經濟發展的重要增長點，注重城鎮化與産業發展相結合、與農業轉移人口市民化相結合，不斷增強縣城和中心鎮綜合承載能力，以人為本紮實推進，讓新型城鎮化骨壯筋強。

　　法庫縣委書記馮守權説，法庫縣是遼寧省唯一獲批的“新型工業化和城鎮化統籌發展改革試驗區”，正在加快實現工業化與城鎮化相互促進，率先走出一條有瀋陽特色、法庫特點的新型工業化、城鎮化統籌發展道路，為瀋陽市乃至瀋陽經濟區實現城鄉一體化發展發揮示範和帶動作用。

　　工業化吸引農民進城就業

　　今年9月，“第九屆瀋陽法庫國際陶瓷博覽交易會”選定在法庫舉行。其背景是：從2002年第一條陶瓷生産線落地，法庫陶瓷産業實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史跨越。法庫縣區域面積2320平方公里，是遼寧省一類礦産資源大縣、全國瓷土基地縣。法庫陶瓷園區建成區面積20平方公里，2014年上半年，引進企業212家，建設各類生産線436條，實現産值280億元，成為東北亞地區最大的領軍型陶瓷生産、研發、銷售基地，綜合排名全國第四，被中國建築材料聯合會授予“中國瓷谷”榮譽稱號。

　　從“東北瓷都”起航到“中國瓷谷”，法庫陶瓷以建築瓷為主，有中高檔耐磨磚、拋光磚、全拋釉和微晶石等。主要銷往東北三省及內蒙古地區，部分産品還出口俄羅斯、美國、西班牙、日本和朝鮮等。陶瓷産業的發展，強力拉動了全縣的礦産業、運輸業、電業、建築業和商貿服務業的發展。

　　就業人口的增加提升了法庫城鎮化發展速度。城鎮化其實質就是以人為核心，而陶瓷産業的蓬勃發展為就業和再就業人員搭建了廣闊的就業平臺。不但解決了農村富餘勞動力就業問題，還極大地拉動了城市餐飲、商貿、樓宇經濟等，集聚了市場要素，加快了城市産業鏈條的完善，有效提升了法庫城鎮化發展速度。

　　農業現代化讓農民有能力進城居住

　　如何改變傳統農業的管理方式和經營方式是發展現代農業、促進農民增收的關鍵所在。法庫縣打破鄉鎮、村屯界限，統一規劃現代農業發展戰略。圍繞沈康高速公路、秀水河流域農業資源優勢，打破了鄉鎮、村屯區劃限制，統一規劃了兩條現代農業示範帶，涵蓋全縣15個鄉鎮、120萬畝耕地、30萬人口，分別佔到全縣的80％、60％、80％，以此支撐和帶動全縣現代農業的可持續發展。

　　法庫縣秀水河子鎮高三家子村的張繼春在地裏建了溫室大棚，他告訴記者：“我的溫室每年種3茬，第一茬在1月初栽植香瓜，畝産量7000斤以上，後兩茬栽植番茄、西芹，總收入超過7萬元。如果是種植花卉，純收入可達十幾萬元。”

　　據法庫縣農經局負責人介紹，2013年法庫縣設施農業發展規模較大，效益較高，特別是溫室生産效益更高，溫室每年生産3茬，純收入在6~8萬元以上。他們以“品牌建設年”為契機，大力發展設施農業，為農業增效、農民增收奠定了良好的基礎。目前，法庫發展設施農業面積已達到40萬畝。

　　如今，法庫的現代農業發展日新月異，已建設成為北方最大的果蔬生産基地。“法庫香瓜”飄香大江南北，五龍山葡萄被評為“中華名果”。“法庫樹莓”、“法庫辣椒”、“法庫番茄”、“法庫萬壽菊”等走出國門，銷往日本、南韓、俄羅斯等國家和地區。同時，“全國引進活體純種日本和牛第一縣”、“全國奶牛標準化規模養殖第一縣”、“法庫牛肉”地理標誌、遼寧省“一縣一業”牛産業示範縣已經成為法庫牛産業的金字招牌，為跨越式發展牛産業提供了良好的發展空間和發展氛圍。

　　服務業集聚區提升城鎮化品質

　　在推進新型城鎮化進程中，法庫縣著力構建以營口港法庫陸港為龍頭的市場群和遼文化集聚區等現代服務業為引擎的新型城鎮化模式，即以市場機制和政府調控為驅動力，構建以現代服務業為主導的城鎮産業體系，充分發揮現代服務業在城市建設、提供就業、産業協同和服務民生等方面的作用，實現新型城鎮化與經濟服務化、新型工業化、資訊化、農業現代化的聯動發展和一體化發展，城鎮化水準明顯提升。

　　從2009年12月法庫縣開始建設東湖新城，2013年9月，東湖新城獲批“遼寧省省級現代服務業集聚區”，如今在東湖新城省級現代服務業集聚區內，以營口港法庫陸港為龍頭的中國陶瓷谷大市場、中國東北商品交易中心、中國東北糧食大市場和北方種子農資大市場等輻射東北亞的市場群正在興起；星級酒店以及一大批樓宇經濟蓬勃發展；白鶴樓（遼文化博物館）、白鶴大劇院、全民健身中心、圖書館、文化館、游泳館等一批文化公建項目，將極大提升城市文化功能……東湖新城已成為促進法庫城市轉型升級的主力軍。

　　到2015年，東湖新城將基本建立新型工業化和城鎮化統籌發展的體制機制。建成區面積達到20平方公里，城鎮人口達到20萬人。

　　“目前有萬餘名農民工在縣城買了新房，購買的樓盤數量佔近幾年城區樓房銷售總量的三分之一。”法庫縣住房和城鄉建設局局長張祥波介紹説，“他們在縣城裏買房的原因很簡單：上班近，可以落戶口，全家還可以在子女教育、就業培訓、最低生活保障等方面享受市民待遇。”僅在法庫縣東湖新城內的幸福花園小區，就住進了3000多名“新農民”，他們享受到了養老、醫療保障的全覆蓋。

　　大量農民進城務工，不但解決了農村閒置勞動力就業，還極大拉動了城市餐飲、商貿、樓宇經濟等發展，有效提升了法庫城鎮化發展速度，同時也形成了農村土地規模化、集約化、現代化生産模式，促進了縣域經濟發展。2013年，全縣實現地區生産總值320億元，公共財政預算收入27.7億元固定資産投資342億元，主要經濟指標增幅在全市排名前列。