將更多金融資源留在縣域
- 發佈時間：2014-11-11 07:53:04 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□李世宏
目前，宜賓市4家獲批籌建農村商業銀行的農村信用社正在做開業前的準備工作，預計年內全部開業。屆時，宜賓市2區8縣的農村信用社將全部改制組建為農村商業銀行，在我省率先構建起典型的“縣級農商行全覆蓋”模式。
農村信用社改制組建農村商業銀行，通過將信貸資源留在縣域，能大大增強縣域金融服務可獲得性。宜賓市農村信用社改制後，農村商業銀行企業法人持股總額比2009年改革之初翻了近8倍。縣級農商銀行的資本實力顯著增強，全市農商銀行資本凈額比2009年改制之初增加5倍多，平均資本充足率13.62%。同時，風險抵禦能力大幅提升，縣級農商銀行的信貸能量得以更大釋放。截至8月末，10家農商銀行存款、貸款均比年初增長11%以上，以佔全市28.24%的存款份額，支撐了全市31.27%的貸款份額。
不過，增強縣域金融服務可獲得性，還需要其他涉農銀行深化以縣域為發展“根據地”的理念。比如，農業發展銀行在保障糧油等農産品有效供給並風險可控的前提下，可開展農業開發、農村基礎設施建設中長期貸款業務；鼓勵大型銀行穩定現有縣域網點，拓展鄉鎮服務網點，發揮網點聯結城鄉的協同效應；穩步培育和發展村鎮銀行，有序推進縣域、小微企業集中區實現村鎮銀行全覆蓋。
監管機關加強對銀行業機構信貸投向的監管，也能為增強縣域金融服務可獲得性提供支援。建議監管機構以市場準入監管撬動金融服務方向，將機構完成支農支小目標任務、服務實體經濟以及民生金融服務的情況，作為重要監管評價內容，與機構準入、監管評級掛鉤。將縣域機構新吸收存款主要用於當地發放貸款的落實情況，作為市、縣及其以下機構新任高級管理人員的準入審核、已任高級管理人員的履職考核的重要內容。
此外，還建議監管機構與政府及相關部門間加強溝通協作，從而形成多方支援、合作共贏的縣域經濟金融發展新格局。
(作者係四川銀監局宜賓銀監分局局長）
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