單一監管考驗不小
- 發佈時間:2014-11-09 20:29:35 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
11月4日,歐盟委員會發佈了秋季經濟展望報告。報告對今明兩年歐元區經濟增長和通脹率都持悲觀態度。
相比于春季展望報告,歐委會對2014年歐元區經濟增長的預期從1.2%下調到0.8%,對2015年的經濟增長預期從1.7%下調至1.1%。與此同時,報告對2014年通脹率的預期也從春季時的0.8%降至0.5%,對2015年的通脹預期從春季時的1.2%降至0.8%。
歐委會認為,低通脹痼疾難改,歐元區的經濟復蘇依舊步伐緩慢。
就在同一天,歐洲銀行業聯盟第一支柱、歐元區銀行業單一監管機制正式啟動。這意味著,自當日起,歐洲央行將全面承擔起歐元區銀行業的監管職能,直接監管歐元區最大的約130家銀行,並對全體6400多家銀行承擔最終責任。
在實施上述機制之前,歐洲央行顯然要做好熱身準備,因此其對123家歐洲大銀行進行了壓力測試。10月26日公佈的測試結果顯示,在為期一年的風險評估、資産品質檢查和壓力測試後,共有25家未達到資本充足要求,其中一家西班牙銀行通過了歐洲銀行管理局的壓力測試,但未通過歐央行的資産品質監測。同時,測試銀行中有13家銀行需在未來6~9個月內融資100億歐元。此外,截至去年年底,銀行業不良貸款增加1360億歐元至8790億歐元,歐元區銀行的賬面價值需作出480億歐元的調整。
不過這一結果仍然好于2011年壓力測試的情況,這表明歐洲金融業健康狀況有所改善。歐委會對測試結果表示滿意,並認為這是走向銀行統一監管的重要一步。
於是,歐元區銀行單一監管機制在11月4日上路了。
按照這一機制,歐洲央行將在頒發銀行營業執照、企業並購審核批准、徵收罰金等幾乎所有事務中擁有發言權。在正式啟動以後,該機制將立即著手統一歐元區所有成員國的監管標準工作,敦促各大銀行切實採取更多危機防禦措施,並對持有高額壞賬銀行的融資計劃和過程進行審核和監督。
單一監管機制的正式啟動,標誌著距歐洲銀行業聯盟的建成更進一步,這是向歐元區輸入的另一個正能量。據法新社報道,分析人士認為,單一監管機制可能深刻地改變歐洲銀行業的運作方式。美國普衡律師事務所近期發佈的一份報告顯示,歐元區單一監管機制是一項規模空前的監管改革,具有全局性的變革意義。該報告還預測,未來歐元區可能將進一步融合。
這一機制讓歐洲央行在全球各國監管機構中的地位將得到提高。不過也有評論認為,在此機制下,歐央行也將承擔包括統一監管規則和標準、改革金融體系、為壞賬銀行制定融資計劃等多項重任,在重振市場對脆弱的歐洲銀行業體系信心方面無疑將面臨巨大壓力。
當前的歐元區總需求極度疲弱,正在緩慢滑入極低的通脹水準,且很有可能出現通縮。然而,健康的銀行並不一定會加快歐元區需求的增長,因為銀行未必有足夠的資金用於拉動經濟。
雖然歐洲央行行長德拉吉曾表示,由於單一監管機制下的監管者沒有國家利益趨勢,將完全從歐洲的利益出發去履行職能,其目的在於扭轉歐債危機爆發以來出現的金融分裂的不利局面,維護歐洲的金融穩定。可是現在的歐洲經濟並不是一個金融穩定就能解決的。除了穩定,金融業還需要為歐洲的實體經濟作出更多貢獻。但歐洲央行同時負責貨幣政策制定和銀行業監管可能會産生新的問題。由於歐洲央行與金融部門聯繫過於密切,其貨幣政策制定可能受到影響,比如可能導致其作出降息決定幫助弱小銀行。
由盧森堡前首相容克領導的新一屆歐委會11月3日正式開始運轉,其首要任務就是狠抓經濟增長。但德法兩個歐洲大國的政策訴求卻截然相反:德國主張繼續實施嚴厲的緊縮政策,解決成員國財政赤字問題,防止債務危機重演;法國主張結束緊縮政策,通過擴大支出恢復經濟增長。
面對這一窘境,面對依然脆弱的金融市場,單一監管機制能否重振歐洲銀行業,進而拉動歐洲經濟,歐洲央行還要經歷更大考驗。
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