在亞太經合組織（APEC）北京峰會雙部長會上，商務部部長高虎城強調，APEC成員間的發展差距遠未彌合，産業部門、人力資源、基礎設施機構和資訊之間的互聯互通依然有待提高。面對這些挑戰，高虎城提出：“全球價值鏈”是推動亞太經濟一體化進程的重要抓手。

　　那麼，如何能在現有基礎上，將亞太經濟這塊蛋糕“做得更大”、“更有營養”？

　　蛋糕做大更要做好

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，全球價值鏈融入的過程，就是貿易投資結構優化的過程，在這個過程中，會産生新的價值增值，經濟體稅收、就業、技術和國民福利都將獲得提升。

　　沈丹陽説，建立在全球價值鏈融合上的合作，會産生1+1＞2的效應，對APEC21個成員都有好處。具體而言，不僅會推動亞太國家自身産業的國際化和經濟增長，也會極大推動亞太地區經濟一體化進程。産業、勞動力、基礎設施標準的互聯互通，將會為後續制定亞太地區深度融合和高標準合作打下基礎。“就是把一個有營養的蛋糕做得更大，並且通過合作，讓它分配得更加合理、均勻，大家何樂而不為？”沈丹陽反問道。何況，亞太地區還具有更進一步參與全球價值鏈融合的先發優勢。

　　據對外經貿大學副校長林桂軍介紹，亞太區域國際生産網路的規模居世界之首，有世界最大的“總部經濟”體美國和最大的“工廠經濟”體中國。亞太地區全球價值鏈重要中間産品的貿易規模是歐盟的1.8倍。成員間價值鏈依存度高，美國對中國的價值鏈依存度高達19%，超過對歐盟13%的依存度。

　　統一使力佔主動

　　然而，亞太地區具有得天獨厚的融入優勢，卻遲遲無法將優勢效應最大化。甚至一些跡象顯示，亞太地區全球價值鏈的發展出現減速的勢頭，夥伴之間的聯繫較之從前有所減弱。

　　林桂軍認為，首先，亞太地區全球價值鏈缺少政府之間的高層治理，使得貿易保護主義、自然災害、政治分歧隨時可能影響生産和貿易的穩定運作；其次，受到亞太區域內各類自由貿易區協定約束；再次，亞太區域內參與至全球價值鏈體系中的國家覆蓋面還不夠大。

　　至於中國本身，中國科學院研究員楊翠紅指出，儘管中國企業已經成為諸多行業全球價值鏈的重要一環，但總的來看，中國企業對全球價值鏈的參與，更多的是對跨國公司價值鏈的參與與適應，因而較集中于全球價值鏈低端和低附加值的環節，即仍處於“微笑曲線”的中部和底部。

　　那麼，如何保證亞太區域在全球産業分工大調整、大變革中佔據主動？

　　林桂軍強調，需要APEC成員建立共識，維護全球價值鏈的穩定、拓展全球價值鏈的範疇、降低全球價值鏈的成本，並在此基礎上，在促進轉型升級等方面加強合作。

　　林桂軍舉例稱，為了吸引全球價值鏈，APEC成員可以考慮進一步降低中間産品關稅，甚至降低最終産品的關稅，以求實現生産與市場最快對接。具體措施可以包括簡化原産地規則、統一標準或簡化標準，進一步改革出口加工區，促進投資和貿易的開放，提升貿易便利化水準，改進營商環境，保護智慧財産權，營造更公平的市場環境等。