浙江創新體制機制培育小城市
- 發佈時間：2014-11-07 18:24:32 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網杭州11月7日電（記者商意盈）在杭州市余杭區塘棲鎮，京杭大運河穿鎮而過，修建於1498年的廣濟七孔橋橫貫其中，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦水鄉建築，沿著拱橋兩岸延伸，則是禦碑文化主題公園、漕運倉儲博物館等建築。
這是浙江培育小城市試點的一個縮影。浙江自2010年開始進行小城市試點培育，首批試點鎮為27個。幾年來，通過推行強鎮擴權、財政管理體制改革等方式，浙江注重城鄉聯動、民生為先、産城融合和制度創新，試點中心鎮已經初具城市形態和功能。2014年4月，新一輪16個小城市培育擴圍名單出爐。
浙江省委政策研究室區域發展處處長胡金生説，為什麼要在培育中心鎮的基礎上培育小城市？首先，小城市對區域的集聚和輻射功能明顯強于小城鎮。其次，進入新世紀特別是“十一五”以來，浙江涌現了一批實力強勁的中心鎮，但這些鎮依舊是建制鎮的農村經濟型管理體制和許可權，導致“責大事多”“鎮大權小”“人多錢少”。只有賦予經濟強鎮以現代小城市管理體制和管理許可權，才能破除其“成長煩惱”和管理困惑。
據介紹，浙江根據試點鎮的區位優勢、産業基礎、文化特色，確定了各個小城市的功能定位，形成工貿特色城市、歷史文化名城、宜居品質新城等多種發展定位。如杭州市瓜瀝鎮位於錢塘江南岸，為杭州蕭山國際機場所在鎮，定位為杭州都市經濟圈的工貿衛星城市、環杭州灣地區的現代物流基地、杭州東南部的宜居新城。而新一輪小城市試點培育過程中，則更為重視生態功能。
據了解，浙江按照賦予試點鎮與縣級政府相同的經濟社會管理許可權的目標，通過委託、交辦、延伸機構等方式，鎮均下放擴權事項上百項，並建立鎮行政審批服務中心集中辦理，切實增強試點鎮管理服務能力。同時，浙江鼓勵民資建城，強化産城融合，激發市場活力促進小城市繁榮發展。
統計數據顯示，幾年來，浙江小城市培育試點取得了明顯成效。2013年，首批27個試點鎮共實現ＧＤＰ2411億元，其中，有9個試點鎮ＧＤＰ超百億，溫州柳市鎮更高達187．6億元；完成年財政總收入305億元，其中，2個試點鎮超20億元，15個試點鎮超10億元，柳市鎮達29．8億元，高於省內24個縣。
