國務院辦公廳近日印發《關於加強進口的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署實施積極的進口促進戰略，進一步優化進口管理，推進貿易便利化，改善貿易環境，鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，降低企業成本，提升企業競爭力；穩定國內需要的資源進口，促進節能減排；合理增加消費品進口，滿足國內生産生活需求，促進國內經濟轉型升級和結構調整。商務部對外貿易司負責人對《意見》進行了解讀。

　　這位負責人介紹了《意見》出臺的背景和政策目標。他説，實施積極的進口促進戰略，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，構建開放型經濟新體制的重要舉措。加入世貿組織以來，中國政府不斷開放市場，堅持進口與出口並重，進口規模不斷擴大，2013年進口額達1.95萬億美元，比2001年增長7倍多，已連續5年居世界第二位，在促進國內經濟發展的同時，為全球經濟作出了重要貢獻。今年以來，我國外貿形勢複雜嚴峻，世界經濟復蘇乏力，增速放緩。黨中央、國務院對此高度重視，審時度勢，及時出臺了關於支援外貿穩定增長的政策措施，對提振企業信心、激發市場活力、促進進出口平穩發展發揮了重要作用。當前，貫徹落實好加強進口的有關政策措施，將有利於穩增長、轉方式、調結構、惠民生，推進貿易便利化，也將有助於推動全球經濟的復蘇與繁榮。

　　這位負責人介紹説，我國進口商品由資本品、中間品和消費品3大類構成，主要由國內投資、生産配套和消費，以及加工貿易所需進口等因素拉動，進口需求由市場決定。《意見》中的各項政策措施，遵循以市場需求為導向的原則，著力發揮進口對優化結構和創新升級的促進作用，強調發揮滿足居民消費需求和繁榮國內市場的作用。《意見》主要包括8個方面的政策措施：一是鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口。二是穩定資源性産品進口。三是合理增加一般消費品進口。四是大力發展服務貿易進口。五是進一步優化進口環節管理。六是進一步提高進口貿易便利化水準。七是大力發展進口促進平臺。八是積極參與多雙邊合作。包括加快推進“一帶一路”建設，鼓勵企業到沿線國家投資加工生産並擴大進口。

　　這位負責人説，《意見》在鼓勵先進技術設備和消費品進口方面有一些具體措施。將鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口作為重點，明確提出適時調整《鼓勵進口技術和産品目錄》。加強信貸支援，鼓勵中國進出口銀行充分發揮優惠利率進口信貸作用。加快與相關國家就水産品、水果、牛羊肉等産品簽訂檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和産品備案註冊。推動在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。

　　這位負責人表示，《意見》在貿易便利化方面的政策措施，包括調整自動進口許可貨物種類，加快無紙化通關試點，加快推動全國海關一體化改革工作，繼續完善檢驗檢疫制度，擴大採信第三方檢驗檢測認證結果，縮短檢驗檢疫時間等。

　　這位負責人説，這些措施的著力點，一是結合轉變政府職能，簡政放權、優化進口管理方式，切實減輕企業負擔；二是結合進口貿易特點，著重解決企業在進口環節遇到的主要困難和問題；三是結合改革試點經驗，積極推進正在開展的各項通關便利化試點工作。

　　這位負責人還談道，《意見》突出強調擴大開放和改革創新，既立足當前，採取有效措施促進進出口平衡發展，更注重長遠，積極轉變政府職能，探索長期性、制度性政策安排，助推經濟結構調整，促進經濟社會和諧發展。