11月6日，國務院辦公廳發佈《關於加強進口的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署實施積極的進口促進戰略，推進貿易便利化，改善貿易環境，促進進出口穩定平衡發展。《意見》明確提出，繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口，穩定資源性産品進口，合理增加一般消費品進口。

　　據悉，此舉旨在落實9月底國務院常務會議確定的加強進口的政策措施。專家表示，今年以來，進口表現持續疲軟，此番國務院及時“出手”，有利於提振企業信心、激發市場活力，也將有助於推動全球經濟復蘇與繁榮。

　　八個方面

　　《意見》主要包括八個方面的政策措施。一是鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口。調整《鼓勵進口技術和産品目錄》。

　　鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支援力度。積極支援融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務。完善科教用品和科技開發用品進口稅收政策。

　　二是穩定資源性産品進口。完善國家儲備體系，支援企業建立商業儲備。支援海外投資，鼓勵戰略性資源回運。適度擴大再生資源進口。

　　三是合理增加一般消費品進口。加快與相關國家就水産品、水果、牛羊肉等産品簽訂檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和産品備案註冊。支援具備條件的國內流通企業整合內外貿業務。鼓勵國內商業企業經營代理國外品牌。

　　四是大力發展服務貿易進口。擴大國內急需的諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等生産性服務進口和旅遊服務進口。加強人員流動、資格互認、行業標準制定等方面的國際合作。完善與服務貿易相適應的通關管理模式。

　　五是進一步優化進口環節管理。加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。適時調整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。不斷優化海關稅收徵管程式。

　　六是進一步提高進口貿易便利化水準。對進口貨物實行24小時和節假日預約通關。加快推進全國海關通關一體化改革工作。繼續完善檢驗檢疫制度，擴大採信第三方檢驗檢測認證結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。

　　七是大力發展進口促進平臺。加大對國家進口促進創新示範區的政策支援，支援大宗商品交易平臺建設，完善進口貿易平臺。加快出臺支援跨境電子商務發展的指導意見。充分發揮海關特殊監管區域和監管場所的作用。組織和支援舉辦進口展覽會、洽談會。加強進口政策宣介。

　　八是積極參與多雙邊合作。加快推進“一帶一路”建設，鼓勵企業到沿線國家投資加工生産並擴大進口。積極簽訂服務貿易合作協議。加強中外貿促機構、商會間的民間交流，促進和組織企業開展貿易促進活動。

　　以市場需求為導向

　　商務部外貿司負責人對《意見》進行解讀時表示，《意見》中的各項政策措施，遵循以市場需求為導向的原則，著力發揮進口對優化結構和創新升級的促進作用，強調發揮滿足居民消費需求和繁榮國內市場的作用。

　　今年以來，受國內經濟疲弱、大宗商品價格下滑等多重因素影響，我國進口增長持續乏力，有四個月甚至出現同比負增長。海關數據顯示，今年1~9月進口同比增長僅為1.3%。

　　上述商務部負責人表示，《意見》中提到的一系列政策措施，如進一步優化進口管理、改善貿易環境，鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，穩定國內需要的資源進口，合理增加消費品進口等內容，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，構建開放型經濟新體制的重要舉措。當前，貫徹落實好加強進口的有關政策措施，有利於穩增長、轉方式、調結構、惠民生，推進貿易便利化，也將有助於推動全球經濟復蘇與繁榮。

　　中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍也表示，當前我國經濟正逐步擺脫對投資和外需的依賴，而走創新驅動的道路除了自主創新外，引進國際先進技術也很關鍵。此次鼓勵進口的對象很有針對性，包括先進技術設備、關鍵零部件以及高端生産性服務，正好契合當前國內産業轉型升級要求。

　　也有專家建議，進口的根本改善最終要靠市場需求的回升，政府應主要起政策引導和服務促進作用。