國際農發基金新疆貧困地區農村綜合發展項目是新疆首次利用國際農發基金貸款實施的扶貧項目，項目覆蓋1171個扶貧開發工作重點村，總投資5500萬美元。項目實施6年來，通過開展自然資源管理、農業發展、婦女發展、小額信貸、機構建設、項目管理和改善貧困村基礎設施等6個模組下的各類項目活動，促進了項目區農業增效、農民增收、改善了群眾生産生活狀況，取得了良好的經濟效益和社會效益，受益人口達92萬人。

　　讓更多的貧困姐妹脫貧致富

　　布威熱比耶·奧不力是疏勒縣牙甫泉鎮6村村民，她家有4個孩子，其中3個孩子在上學，家庭負擔比較重。2008年，她聽説縣上舉辦了地毯編織培訓班，便第一個前去報名。

　　這個地毯編織培訓班，是國際農發基金項目辦根據項目區農戶需求舉辦的。

　　學會地毯編織的第一年，布威熱比耶就編織了3條地毯，賣了6000元錢。

　　牙甫泉鎮6村有378戶居民，貧困戶就有196家。經過布威熱比耶鼓勵勸説，村裏幾乎所有的婦女都參加了地毯編織培訓。

　　2012年，疏勒縣國際農發基金項目辦根據牙甫泉鎮6村實際，免費為6村發放80副地毯架。有了地毯架，布威熱比耶不到兩個月就能織一條地毯，一年能織七八條，為家裏增收1.8萬元余元。

　　在於田縣木尕拉鎮喀爾曼村，熱比汗·買買提明也是在國際農發項目的幫助下，生活發生了翻天覆地的變化。

　　熱比汗的父母年老多病，家裏還有兩個讀書的孩子，老人的醫藥費和孩子的學費成為一直困擾熱比汗的大問題。2008年，熱比汗利用2000元的國際農發項目婦女小額貸款購買了2隻羊羔，進行庭院養殖，第一年就收入了1500元。由於她還款快、信譽好，接連5年都從農發項目獲得了貸款，家裏的羊也增加到了10隻。如今她購買了牛犢，引進了新羊種，年收入可達6000元，家裏的土坯房也換成了磚結構的大房子。熱比汗説：“參加農發項目這6年來，孩子們的學費和父母的醫藥費不用發愁了。農發項目解決了我們的實際困難，我們女人在家裏説話也管用了，真希望農發項目一直實施下去，讓更多的貧困姐妹也能脫貧致富。”

　　據了解，戰略支援婦女模組是農發項目的子模組之一，資金總額佔總項目的四分之一，目標人群是10個貧困縣內的部分村鎮收入在貧困線以下的貧困婦女和婦女為主導的家庭戶。該模組根據農牧區婦女不同層面的需求，為項目婦女開展種植、養殖、刺繡、地毯編織等創收所需的技術、技能培訓，通過培訓，80%的項目戶婦女掌握了一至兩門實用技術，有效地帶動當地婦女創業就業。僅喀什地區項目戶每人平均純收入由2008年的2870元增加至2012年的5100元。

　　6年來，戰略支援婦女模組共完成投資936238萬元，其中國際農發基金5222.73萬元，地方政府配套4139.65萬元。全疆婦女模組培訓資金達到3888.23萬元，其中爭取政府配套1945.9萬元，培訓項目戶婦女27450人。

　　新技術新品種打造農業示範樣板

　　尼勒克縣地處天山西段，土地面積廣闊，氣候特點適宜多種農作物生長。不過，如今當地農民種地推崇的不再是老經驗，而是“看人家示範園咋種的”。

　　新疆農發基金項目參與尼勒克縣萬畝農業科技示範園建設面積400畝，全面推廣先進農藝技術，使農田實現節水、增産目標，形成了科技含量高、農民收入增加較快、示範帶動作用較強的農業示範基地。

　　尼勒克縣旱作區作物産量較低，除了降水量不足外，肥料投入不夠、土壤養份欠缺也是一個重要原因。農發項目在積極引進適應當地種植的抗旱小麥、胡麻新品種的同時，還在項目區推行秸稈還田技術，以培肥地力，進而達到以肥調水的目的。

　　項目區還實現了示範推廣水肥一體化噴灌滴灌技術，生物製劑和病蟲害綜合防治技術，高效豐産栽培技術、特色作物種植及新品種引種試驗示範等，使其成為技術新、産出高、效益好的現代農業示範樣板。

　　此外，農發項目通過對項目區農民進行針對性較強的技術培訓，增強農民技術應用能力和科學種田意識，為實現項目建設目標創造良好的條件。

　　據介紹，項目區小麥、胡麻的生産水準與實施前3年平均單産相比較，分別提高32%、66.7％以上，實現畝均增産小麥80公斤、增收168元，增産胡麻40公斤、增收200元。

　　“——這還沒算節水節肥省人工省下來的錢呢。”一位項目區農民補充道。

　　村級信貸基金：農民自己的銀行

　　針對貧困農牧民生産資料短缺、生産發展資金不足和貸款難的問題，新疆國際農發基金實施村級信貸基金試點項目，給予貧困農牧民資金和技術的支援，幫助他們建立一個長效的增收産業，鼓勵其向非農經濟發展，得到了項目區農牧民的積極響應。

　　2008年9月，第一家村級信貸基金會率先在巴裏坤縣大紅柳峽鄉闊克賽爾克村成立。隨後，巴裏坤縣、伊吾縣作為試點縣，又相繼在7個貧困村開展了村級信貸基金試點。

　　據了解，村級信貸基金主要用於支援貧困村農戶開展農牧業生産增收項目。由縣項目執行單位（縣農經局）按照項目進度，將資金撥付給試點村村級信貸基金理事會，項目資金收回後直接計入試點村賬戶，並視運作效益情況，逐漸增加村級信貸基金的投入。

　　據介紹，村級信貸基金理事會與基金扶持戶（貧困農牧民）簽訂借款合同，並實行“五戶聯保”制度，為村級信貸基金的安全回收奠定了基礎。國際農發基金項目辦對村級信貸基金實行項目效益考核的管理機制，獎優罰懶，確保了村級信貸基金“放得出、用得好、有收益、能回收”的良好發展局面。

　　各試點地區還將村級信貸基金、財政扶貧資金、農牧民勞務收入和扶貧基金捆綁使用，集中力量解決重點村和貧困農牧民存在的急需解決的問題，加快貧困農牧民脫貧致富步伐。如：村級信貸基金模組試點初期，阿依娜布拉克村購進100頭新疆褐牛，一頭母牛價格5000元，其中，財政扶貧項目資金每頭牛補助3000元，扶貧基金投放1000元，村級信貸資金投放500元，貧困戶勞務收入籌集500元，有效發揮資金的整合作用，從而確保了項目的順利實施。

　　經過6年的項目運作，村級信貸基金試點已推廣到28個村，有效緩解了貧困農牧民生産資料短缺、生産發展資金不足和貸款難的問題，為試點村全體村民建立互幫互助、交流溝通、共同致富搭建了舞臺，為廣大農牧民實現穩步增收開闢新的渠道，也有效增強了貧困農牧民自主發展的能力。（疆財）