■技術市場專論

　　近年來，安徽省深入實施創新驅動發展戰略，以合蕪蚌自主創新綜合試驗區為主抓手，以科技成果轉化和産業化為核心，強化企業主體、創新載體、産學研一體建設，優化技術市場發展環境，深入開展技術轉移工作，技術交易規模和水準得到大幅度提升，為“三個強省”和美好安徽建設提供了有力支撐。2013年，全省技術合同成交額達130.8億元，技術市場已發展成為科技與經濟結合的紐帶。

　　總結過往，主要有以下幾個方面：

　　推進合蕪蚌試驗區建設，打造技術轉移戰略平臺。合蕪蚌試驗區建設提前2年完成“兩個突破、兩個提高、四個翻番”的目標任務，並與北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳列為全國自主創新重點示範區域。加快推進科技創新公共服務中心，科研集群基地、孵化基地、産業基地“一中心三基地”建設，引進和建設一批公共技術服務平臺，開展技術轉移工作。

　　構建技術轉移服務體系，夯實技術市場發展基礎。一是推行“科技路路通”服務模式。按照省、市、縣（區或園區）三級架構，構建“上下一條線，全省一盤棋”的“科技路路通”工作服務體系。目前，全省已建成由1個總中心、11個分中心和139個創新服務站組成的服務體系，並整體納入中國創新驛站安徽建設試點範圍，發展了1個區域站點和4個基層站點。

　　二是發展技術轉移服務機構。目前，全省已建立省級以上技術轉移服務機構50家，其中國家級技術轉移示範機構8家。2013年，技術轉移服務機構走訪高校院所1192次、企業2322家，為企業提供服務6839次，組織開展各類産學研對接活動948場次，推薦或發佈科技成果4941項，挖掘技術需求2220項，發佈技術需求4998項，促成1516項技術轉移項目成交，成交額達24.9億元。

　　三是建設技術交易場所及網路平臺。建成安徽省科技成果交易中心，合肥、蚌埠、淮北國家專利技術展示交易中心，蕪湖高新技術産權交易中心等；建立安徽省網上技術市場、科技成果網、科技文獻資訊資源共用服務平臺、科技成果與技術需求資訊發佈平臺；構建了企業技術需求、科技成果、大型儀器設備等10個數據庫。

　　加大政策激勵扶持力度，優化技術市場發展環境。先後出臺《安徽省促進科技成果轉化條例》、《安徽省技術市場管理條例》、《安徽省技術轉移體系建設方案》及一系列加速科技成果轉化和産業化的優惠政策，優化技術市場交易政策環境。據統計，安徽省及合蕪蚌三市共出臺配套政策100多項，在財政、稅收、金融、人才、政府採購等方面，初步形成了一個比較完善的政策體系。

　　建設技術轉移人才隊伍，強化技術市場發展保障。將中國創新驛站和“科技路路通”服務模式延伸至行業、産業和國防等領域，開展技術經紀人培訓，提升全省技術轉移服務機構的服務能力與水準。近年來，共選派近1000名科技特派員入駐並服務約1000家企業，在駐外科技外交官和省外高校、科研機構中聘任100名科技特聘員，組建中科大先進技術研究院等産業技術研究院20余個、省級以上産業技術創新戰略聯盟79家。積極推進“611人才行動計劃”，即實施六大人才工程，重點引進培育100名領軍人才和1000名高端人才，引領帶動合蕪蚌試驗區乃至全省創新創業人才總量大幅度增長。

　　加強技術轉移機制創新，提升技術市場發展活力。整合中央與地方、部門與部門、省市縣之間的創新資源，建立安徽省直部門及各地市任務分解和考評制度；建立績效評價激勵制度，給予作出突出貢獻的服務機構和人員後補助經費支援；在全省範圍建設統一的“科技路路通”一網十庫和網路內部工作服務系統，實現對全省的科技文獻、大型儀器、專家人才、政策法規等數據資訊統一標準；開發“科技路路通”內部服務工作網，實現文件傳閱、協同辦公和考核管理等功能。

　　下一步，將從四個方面深入開展技術轉移工作出臺技術交易激勵政策。參考北京、上海等地設立專項引導資金，對技術交易雙方、相關服務機構和個人進行補貼獎勵的做法，安徽省將出臺相關激勵政策，設立技術市場發展專項資金，對經認定登記的技術交易雙方、相關服務機構和個人進行補貼獎勵，確保全省技術合同成交額持續穩定增長。

　　激發技術市場主體活力。以企業和市場為核心，健全技術創新市場導向機制。採取政府資助、合同管理、績效掛鉤、滾動支援的方式，引導大型骨幹企業聯合高校院所共建産業技術研究院，提升企業創新能力。加大人才引進培養和金融支援力度，構建一批公共創新服務平臺，為中小微企業提供技術創新服務。

　　加強技術交易市場監管。統一市場規則，加強市場監管，規範交易行為，維護技術交易良好市場秩序，加強專利保護，確保創新和投資的回報。

　　構建現代技術轉移服務體系。圍繞産業鏈構建服務鏈，支援建設一批技術轉移服務機構、區域性技術合作平臺。加快技術交易信用體系和服務人才隊伍建設，引導服務機構向服務專業化、功能社會化、組織網路化、運作規範化方向發展。組建全省技術轉移戰略聯盟，推進跨區域、跨行業、跨領域的技術轉移和成果産業化。

　　（作者單位係安徽省科技廳）