三季度，淮安市清河區大項目頻傳佳音：8月7日，中國民營企業500強之一的傳化集團簽約清河，打造總投資10億元公路港物流中心，項目建成後可輻射淮安及周邊地區企業近2萬家，為企業降低物流成本30%以上。前不久，世界500強企業之一的歐尚超市集團投資20億元的歐尚購物廣場項目也已落戶清河。同時，恒盛科技園、頤高數位港兩個超10億元的大項目近期可望正式列入市重點項目督查考核“盤子”。

　　今年以來，清河項目招引亮出了一份出色的成績單。目前，全區累計簽約項目43個。

　　品質招商：

　　寸土寸金創新“清河理念”

　　清河區委書記王海平認為，抓項目就是抓發展，抓大項目、好項目就是抓科學發展、抓跨越發展。這種認識，是清河把“項目支撐戰略”列為“十二五”五大發展戰略之一的重要原因。

　　招商從“引資”進入“選資”階段，清河區的眼光更加挑剔，這就是攀“高”、靠“大”、追“名”、求“外”，即在高端産業、巨頭企業、知名客商和外資的招引集聚上下功夫。王海平説，我們把這個概括為“品質招商”。清河寸土寸金，“品質招商”是為了最大限度提高土地投入産出率、稅收貢獻率，確保“黃金地段出黃金”。為此，清河區從産業門類、投資強度、稅收貢獻、技術要求等方面對“高、大、名、外”項目作出定量界定，提出“科技含量高、稅收貢獻大、企業形象好”的要求，對新招引項目統一評審把關，在眾多項目中好中選優“淘”得“高大名外”。今年以來，先後否決了招商單位申報的9個項目。

　　2012年，張家港上市企業澳洋順昌在清河新區投資20億元建設LED光電産業園項目，一期將於今年11月份全部達産達效，年銷售將超過8億元，可實現稅收1.4億元；二期今年7月份已開工建設，項目全面建成後，可實現銷售20億、稅收3.5億元。清河區招商服務中心主任孫建元説，這個項目是清河等了一年多才“淘”來的。這期間，先後有六七批客商想在這塊地上投資，有搞專業市場的，有做機械等加工製造的，都因産業層次、技術含量達不到要求而被否決。遇到澳洋順昌，雙方一拍即合。

　　一流服務：

　　督查問責刷新“清河速度”

　　9月初，在清河區茂業時代廣場項目建設現場，伴隨著耳邊響起的攪拌機轟鳴聲，200多名工人重新上陣，搭腳手架、扎鋼筋，搬砂石、澆混凝土。

　　位於淮海中心商業區核心地段的茂業時代廣場項目，建築面積約15萬平方米，由深圳茂業國際控股有限公司投資10億元興建。該項目周邊建築密集，施工場地小、地下開挖深、出土難度大。但是，茂業時代廣場項目建設的各項指標進度，在深圳總部的內部考核評比中均名列第一。“別人正常10—12天建設一層，我們只用7天。”項目部現場工程師張強介紹，“清河的幫辦服務，讓這一速度繼續不斷地被刷新。”

　　“在清河，幫辦服務水準是考量黨員幹部能力高低的重要標桿之一。領辦領導和幫辦單位就是要主動作為，不斷創新思路和方法，成為投資方、建設方的好參謀、好助手、好保姆。”提起淮安茂業項目建設速度，王海平回應説。

　　從區委區政府主要領導到普通機關幹部，人人都是項目建設“服務員”。對億元以上重大項目，清河實行區四套班子領導領辦、街道部門幫辦、定期會辦、跟蹤督辦“四辦”制度，對領辦領導和幫辦單位績效實行月考核、季打分、年總評，每季度排名並獎懲兌現，把項目建設實績作為年度目標考核的重要內容，和選拔任用幹部、評比表彰掛鉤。

　　裂變效應：

　　轉型升級打造“清河模式”

　　項目建設“一花引得百花開”，一個個大項目已成為撬動清河科學跨越發展的重要支點，産業轉型升級、城市轉型發展的步伐不斷加快。清河這個“彈丸之地”，伴隨著“項目支撐戰略”的深入實施，轉型發展已迎來“春花爛漫時”。

　　大項目集聚大品牌。大連萬達集團砸下40多億元，打造40萬平方米、商住一體的萬達廣場，不僅萬達廣場自身集聚了萬達嘉華大酒店、樂購超市、萬達百貨、萬達影城等一大批知名商業品牌，還帶動水渡口周邊商業的開發，總投資超10億元豐惠財富廣場、匯豐CBD中央廣場一期等商務樓宇已建成營業，總投資100億元的淮安金融中心、超10億元的力寶廣場等重大項目正在建設之中，台灣旺旺集團投資的神旺商務廣場也即將開工建設——水渡口廣場周邊，一幢幢高樓大廈拔地而起。

　　萬達廣場總經理王鋒認為，萬達在淮安的制勝之道，與清河區實施的“項目支撐戰略”不謀而合。淮安萬達通過在全國首創的“訂單商業地産”行銷方式，和國外內知名企業建立了長期戰略合作關係，使這裡一開業就是成熟商圈。

　　大項目促進大調整。一個個大項目、好項目的開工建設、竣工達效，極大地促進了産業結構的提檔升級，推動發展方式的加快轉變。數據顯示，2013年，清河區三次産業結構比已由2010年的0：23.4：76.6調整為0：19.4：80.6，而現代服務業佔GDP比重、高新技術産業産值佔規模以上工業比重分別達到了41.5%、50.1%，較2010年分別提高了9.5和10.2個百分點。

　　大項目實現大效益。近年來，清河財政收入始終保持高速增長態勢，實現“5年翻兩番”，靠的就是大項目的有力支撐。清河區通過引進、實施和建成一個個大項目，為區域發展培育了一個個新的經濟增長點，打造了中央新亞、金鷹國際、萬達廣場、順泰包裝等一個個納稅大戶。僅是旺旺食品一個企業，去年就完成稅收超2.2億元，畝均稅收超過70萬元。

　　杜勇清 彭智 守明 賀新