秦詩立

　　“實施創新驅動發展戰略——增強自主創新能力——推進經濟轉型升級”已成廣泛共識。浙江提出全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份，全社會R&D（研究與實驗發展）投入力度不斷加大，R&D投入強度逐年提升，R&D人員穩步增長，部分指標已居全國前列。

　　2009年至2013年，浙江R&D經費年均增長18.8%，高於同期GDP 6.9個百分點；經費總額從398.4億元增加到817.3億元，全國第五；R&D經費投入強度從1.73%提高到2.18%，全國第六；R&D人員從18.5萬人年提高到31.2萬人年，全國第三。與此呼應，2013年浙江發明專利申請量、授權量分別達42744件、11139件，分列全國第五、四位；PCT國際專利申請量789件，全國第五。

　　也應看到，浙江R&D結構尚不合理，2013年全省基礎研究經費支出佔全社會R&D比重為2.3%，低於全國2.4個百分點；支出主體上，政府部門所屬研究機構、高等院校所得R&D經費佔比分別為3.0%、5.8%，遠低於全國的15.0%、7.2%；資源來源上，政府資金為8.1%，遠低於全國的21.1%，亦遠低於歐美、日韓的25%至35%；人員投入上，基礎研究人員佔比為2.3%，亦遠低於全國平均數。還應注意的是，近年來浙江基礎研究所獲經費佔比、政府資金佔比、人員投入佔比均呈下降趨勢。

　　基礎研究是科技進步的先導，自主創新的源泉。只有以深入、紮實的基礎研究做後盾，才能不斷提高原始創新能力，增強浙江創新型省份建設後勁。缺乏基礎研究，無疑將導致重大科技攻關難以取得大突破，科技創新也基本為“小打小鬧”。浙江迄今在重大科技領域仍缺乏有影響力的科研團隊與發明成果，在新興産業領域也缺乏領軍型科研企業與標誌性産品。

　　對基礎研究事實上的忽視，究其原因可能在於：浙江的國家重點高校及重點學科、重點科研機構和實驗室偏少，基礎研究的基礎本就薄弱；政府和企業關注點均側重於“短平快”的實驗與發展項目，側重於企業研究院、企業研發工程中心建設，以儘快取得經濟效益；政府和企業多認為重大科研成果乃至團隊，可通過與省外、境外合作乃至購買獲得，而不願費時費力從頭組建基礎研究機構和團隊。

　　實際上，國內外經驗表明，基於政府安全管制、企業競爭力維護等原因，核心技術絕大多數是不會轉讓，是不願用市場來換技術的。能用市場所換的技術要麼是成熟的，要麼是非關鍵性的。因此，加強若干重大基礎研究，如綠色、精密製造技術、微電子製造和高端裝備基礎研究，奈米技術和功能材料製備基礎研究，創新藥物與藥物資源學研究，資訊處理、網路與通信關鍵技術基礎研究等，是非常必要且迫切的。

　　基礎研究正呈兩大明顯變化：一是研究成果轉化為現實生産力的週期越來越短，二是基礎研究與産業化研究更加交織結合、相互促進。為此，政府、研究機構、高等院校和企業、行業協會均應高度重視基礎研究發展，以創新型省份建設為抓手，大幅增加政府對基礎研究的投入、對研究機構和高等院校的投入，不斷提高基礎研究在R&D經費中的比重，加快提升浙江原始創新能力。

　　同時，需加強政府、高校、科研機構協作，建立完善的基礎研究配套投入機制，提高對基礎研究的配套投入；加強政府、部門、企業溝通，爭取建立若干類聯合資助專項，吸引多元社會資源投入基礎研究領域，持續實現其經費總量和比重增長。

　　積極探索建立與基金制相適應的基礎研究資助方式，從重點選擇項目轉向選擇項目與發現人才並重。對優秀青年學者和科研骨幹，需提供長期、連續和穩定的資助，為其潛心學術研究、推進基礎理論創新提供自由寬鬆環境。

　　（作者單位：浙江省發展規劃研究院）