時隔10年之後，日本政府再次派出工作組赴朝鮮解決被綁架日本人問題。正如日本輿論所擔心的那樣，此訪的成果與其説是解決問題之行，不如説是日本政府的表態之旅。

　　綁架問題被日本看作首要課題

　　為促使綁架日本人問題向前推進，日本外務省亞洲大洋洲局長伊原純一率領政府工作組10月27日起赴朝開展工作。這是2004年11月以來，日本政府時隔10年首次就“綁架問題”派團訪朝。日方工作組成員包括日本外務省、警察廳、厚生省等相關人士。朝鮮方面出席的人士包括“特別調查委員會”委員長徐大河、國防委員會安全參事兼國家安全保衛部副部長金明哲以及負責二戰期間在朝鮮陣亡日本人遺骨收集工作的負責人等。

　　10月28日至29日，雙方就歸還日本人遺骸和被綁架日本人等問題展開了磋商。日本重點提出希望優先解決綁架問題，朝鮮方面則主要向日方通報了日本人墓地和遺骸情況。

　　日本最為關注的是綁架問題。1977年至1988年間，有多名日本人在本土和歐洲失蹤。日本相關部門經調查並有叛逃的朝鮮特工證言證實，失蹤者被綁架至朝鮮。2002年9月，時任日本首相小泉純一郎訪問朝鮮，朝方首次正式承認“綁架問題”存在並表示“遺憾”。這是朝鮮首次承認曾經綁架過日本人的事實，隨後歸還了5名被綁架者和已過世的8名被綁架者的遺物。但日本方面認定被綁架人數不止這13個人，而是17人，且不認可朝方8名被綁架者已經過世的説法。自此，這一問題被擱置下來。

　　安倍作出派遣代表團赴朝決定

　　日本首相安倍晉三2012年12月第二次上臺以來，立志在任期內解決被綁架日本人問題。他甚至不惜偏離美韓盟友共同對朝的步伐，與朝鮮進行了多次秘密接觸。朝鮮也因核子試驗等問題遭受國際社會的制裁，希望通過與日本的接觸來打破國際制裁陣線。

　　幾輪秘密接觸後，事情有了進展，今年7月4日，朝鮮方面成立了直屬金正恩的“特別調查委員會”，重啟對所有被綁架日本人的全面調查。日本政府也于7月初決定通過放鬆對朝鮮的部分單方面制裁作為回應，並希望在9月看到朝鮮提交的首份調查報告。但朝方對提交報告一拖再拖，稱調查仍處於早期階段，只能提供初步調查結果。9月29日，朝鮮日朝邦交正常化談判大使宋日昊在瀋陽舉行的日朝磋商時，就綁架一事提出，“（日方）要聽取我方的説明，到平壤來更為合理”，希望日本派工作組訪朝。

　　考慮到如果不派代表團赴朝，今後綁架問題的調查將無法推進的風險，安倍聲稱“要解決問題，必須進行對話”，力排眾議作出了派遣代表團赴朝的決定。22日，安倍向工作組傳達了“綁架問題最重要”，“希望朝鮮最優先解決該問題”的指示。

　　訪朝一事，在日本國內有不少反對意見。日本政府2004年11月向朝鮮派出工作組時，朝方將綁架受害者橫田惠的“遺骨”交給日方，日本輿論認為這是捏造出來的“證據”，因此對朝鮮極度不信任。對於此次訪朝，被綁架者的家屬認為，政府的決定過於“草率”，應該在朝方能夠提供確切資訊後才派出工作組，擔心其無功而返。

　　由於雙方在5月的日朝協議中明確提出，特別調查委員會的調查工作“不會優先（解決）某一部分，而是在全部領域同時展開”。除綁架受害者外，戰後留在當地的日僑、戰後前往朝鮮的日籍妻子、失蹤者及日本人遺骨也是重新調查的對象。因此，儘管日本此次提出優先順序，朝鮮也完全有可能置之不理，按自己的步驟行事。相反，日本政府卻要對朝方提交的報告採取一定的回報。

　　考慮到這一情況，日本官房長官菅義偉29日再次強調：“即使調查委員會公佈了除綁架以外的調查結果，日本政府也不將其當作是‘初次報告’。”

　　美擔心日朝磋商脫離棄核軌道

　　此前，日本私下與朝鮮的秘密接觸曾招致美國不滿。伊原純一10月2日在東京與美國的對朝政策特別代表戴維斯舉行會談時，就日本派工作組赴朝徵求了美方意見，並表示獲得了美方的理解。

　　美國政府對朝鮮重新調查日本綁架受害者情況的進展十分關注，認為朝鮮重啟對綁架問題的調查是試圖避開朝核問題的一種戰略。

　　美國認為朝鮮近一段時間來屢屢向國際社會示好，與日本、俄羅斯以及一些歐洲國家互動頻繁，並於近期釋放了一名遭扣押的美國公民。朝鮮外長李洙墉9月27日又在聯合國大會一般性辯論上發言時表示“核不是談判的籌碼”。因此，美方認為朝鮮在避重就輕、轉移視線，以“核持有國”自居。另有美國政府人士表示：“朝鮮無意解決綁架問題，可能試圖將日朝磋商作為（把美中韓）捲入外交遊戲的手段。如果我方自亂陣腳就正中朝鮮下懷。”

　　本報北京10月30日電