“三年不漲”和“三年必漲”(生活漫步)

　　北 岸

　　■國內景區門票越調越高、居高不下，其根子在於旅遊景區資源屬性不清，以及景區管理體制與經營機制的權益地方化、部門化。高昂的門票對地方旅遊業來説，其實是“殺雞取卵”、得不償失

　　前不久，我到印度出差，工作之餘乘車去印度最著名的景點泰姬陵參觀。購買門票時，發現泰姬陵對印度人、外國人實行差別價格。按人民幣算，本國遊客門票僅合2元多人民幣;而對我這樣的外國人，門票價格折合人民幣70多元。想起國內景點動輒上百元、數百元的門票價格，我不禁有些感慨。

　　國內景點門票價格高，早已為人詬病。剛剛過去的“十一”黃金周，各地多家知名景區再次以門票漲價的方式“歡迎”八方來客。有調查顯示，目前全國5A級景區平均票價為109元。其中，門票低於60元的只有1/5，100元以上的以及高於200元的佔一半以上。按每人平均收入佔比算，國內景區票價已經遠遠高於同類型外國景區的價格。

　　根據國家發改委文件，我國旅遊景點門票價格調整，頻次不得低於3年，調整幅度不得超過15%。但到了地方，這一初衷為減緩景區漲價的措施，被執行成“到了3年就可以調整票價，調就要調15%”;調只能往上升，不會往下降。

　　國內景區門票為何越調越高、居高不下?其根子在於旅遊景區資源屬性不清，以及景區管理體制與經營機制的權益地方化、部門化。

　　我國的風景名勝資源名義上屬於國家所有，但實際上由中央、省、市、縣各級政府及其部門管理。特別是一些世界文化遺産，往往由省、市、縣地方政府直接管轄。有些管委會與國有公司“兩塊牌子、一套班子”，旅遊門票收入成了地方政府的“小金庫”。一些地方政府為追逐GDP增速和財政收入，以旅遊人數和收入作為旅遊統計核心的指標體系;而熱度不減的申遺評級，進一步颳起了門票上漲風。這種市場失衡、發展混亂的表像下面，實際上是行政力量對旅遊市場正常運作的非理性干擾，最終造成景區門票價格與價值的嚴重背離。

　　提高景區門票價格，從表面上看，能夠增加景區收入。但從實際效果看，一旦過高的門票加重了遊客的支付負擔，就會減少在景區的停留時間和在其他方面的消費支出，造成旅遊收入模式和獲益鏈條單一化，最終損害當地旅遊業從業者的利益，使旅遊産業發展畸形化。

　　從本質上講，風景名勝是屬於全民所有的公共資源，景區門票價格的高低，不應由景區單方面説了算。有關方面應該加強對旅遊景區的監管，特別是要完善景區門票價格聽證制度，讓價格聽證真正發揮科學定價、合理定價的作用。

　　高昂的門票對於地方旅遊業來説，其實是“殺雞取卵”，得不償失。旅遊景區要轉變求快求多不求好的粗放式旅遊發展路子，改變門票收入一頭獨大的經營方式，提升食、住、娛等旅遊綜合發展能力。地方政府應改變一味追求財政收入的旅遊發展思路，把經濟、社會、文化和生態效益結合起來，作為衡量景區管理的基本目標，讓景區建設為當地贏得更多好口碑，讓廣大遊客得到更多實惠。