新華網北京10月29日電（記者王優玲、陳煒偉）29日召開的國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，指出消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。這無疑為我國打造中國經濟升級版指明瞭方向。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌説，當前我國經濟發展的內在支撐條件和外部需求環境都已發生了深刻變化，經濟增長正進入由高速向中高速轉換的新常態。新常態下，要更加注重增強內需拉動經濟增長的主引擎作用。

　　但專家分析，當前制約釋放大國消費紅利的主要因素是體制機制障礙。根據國家統計局的歷年數據，近二十年來，我國勞動者報酬佔國民收入比重由1995年的51．1％下降到2013年的44．7％，呈現出逐年下降的趨勢，而居民收入在國民收入初次分配中的收入佔比也呈現出類似的下降趨勢。

　　為克服體制機制障礙，此次國務院常務會議特別指出要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。

　　“現階段經濟增速本身沒有過去那麼重要，這時候要追求讓老百姓真正受益的增長，而不是為了增長而增長。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉説。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運分析了我國今年前三季度的收入分配結構。數據顯示，前三季度我國城鄉居民收入繼續保持較快增長，全國居民每人平均可支配收入增速是8．2％，增長速度比ＧＤＰ增速高0．8個百分點。另外，居民收入的名義增長速度也比財政收入增長速度高，因為前三季度財政收入增長速度是8．1％，也高於企業利潤的增長速度，這意味著居民收入在國民經濟的初次分配中佔的比重是提高的。

　　擁有消費能力後，群眾是不是“敢”消費，是不是“願”消費也是懸而未決的問題。由於我國社保結構不健全甚至缺失，導致人們對未來缺乏安全感，人們傾向於選擇儲蓄以備未來教育、養老之需或應對突發事件。

　　對此，會議指出，要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水準，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。

　　同時，要改善消費環境，讓群眾“願”消費。加強農産品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅遊“宰客”等不法行為。

　　會議要求重點推進6大領域消費。

　　—— 擴大移動網際網路、物聯網等資訊消費，提升寬頻速度，支援網購發展和農村電商配送。加快健康醫療、企業監管等大數據應用。

　　—— 促進綠色消費，推廣節能産品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。

　　—— 穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。

　　—— 升級旅遊休閒消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅遊富民等工程，建設自駕車、房車營地。

　　—— 提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。

　　—— 鼓勵養老健康家政消費，探索建立産業基金等發展養老服務，制定支援民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。用更好的産品與服務，讓人們放心消費、享受生活。

　　“在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關係最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新産業、新業態發展，推動發展向中高端水準邁進，打造中國經濟升級版。”國務院常務會議指出。