陶雄鷹是一名51歲的老稅官，多年來擔任湖南省長沙市芙蓉區國稅局的稅管員。忙的時候，他一個人負責270多家企業稅收繳納、發票購買等20多項業務。在長沙國稅，像他一樣的稅務幹部，2005年至今從2100名增至2300名，納稅戶卻從6.3萬戶躍升到17.8萬戶。納稅戶猛增，再加上業務結構複雜化，“人包片”、“人盯戶”的粗放式管理很難適應新形勢。

　　如何改變稅管員“保姆式”的管理？如何讓企業順利“自主”辦稅？如何應對稅收管理從審批轉為備案後徵管風險？帶著這些問題，記者來到湖南長沙進行了實地採訪。

　　長沙凱湖電子科技有限公司的許勝凱，親身體驗了“沒有稅管員”的辦稅。當他來到長沙市國稅局直屬分局辦理稅務登記時，發現所有事項都能在大廳窗口“一站式”辦理，不再需要稅管員帶領著到處“跑部門”審批。

　　“納稅人的一切事項都可以在大廳完成，所有事項審批在內部流轉完成。”長沙市國稅局局長孫險峰介紹説。據了解，隨著《全國縣級稅務機關納稅服務規範》的出臺，長沙市國稅將104項涉稅事項全部歸集到大廳受理，大廳即辦事項升級到84項，辦稅速度整體提升30%。同時，為解決表證單書繁瑣、複雜的問題，長沙國稅取消稅務登記驗證申請表等15種報表，並開發涉稅資料影像管理系統，自動掃描歸檔納稅人提交的表單。這樣，只要納稅人資訊未變，辦理相關業務無需再重復提供證件。

　　辦稅簡便了，但缺乏稅管員這一對接“橋梁”，企業資訊獲取會否有問題？採訪中記者發現，並無企業對此進行抱怨。原來，以前由稅管員口頭傳導的資訊，現在改為利用統一的納稅服務資訊交流平臺，以及短信、QQ群、微信群等及時推送告知納稅人。還有不少企業紛紛表示，也不再擔心辦事需要“托熟人”“找關係”。“陽光下辦稅，也不再擔心會因為跟稅管員關係不好增加額外成本了。”勝益君年經貿有限公司會計曾元師説。

　　簡政放權在稅收領域帶來的大變化，莫過於從審批改為備案。通俗地説，以前把納稅人都當做“嫌疑犯”，層層審批；現在假定所有納稅人都是誠信的，自主申報即可。如果企業虛報瞞報、偷稅漏稅怎麼辦？

　　工作人員告訴記者，這就涉及大多數稅管員工作的新轉變：變管戶到管事，從接電話、催報催繳的“全責保姆”，變為基礎管理、涉稅調查、風險應對三大類。

　　“在我們的稅收綜合管理系統中，有監控分析、報表管理、稅收分析預警等項目。比如對於增值稅行業稅負分析，系統會將納稅人的業務範圍、增值稅額、銷售額、稅負等資訊顯示出來，同時還將其與行業平均水準做對比。稅管員需要做大量案頭工作，通過系統分析搜尋疑點。”長沙寧鄉國稅稅政法規科科長淩宇燕操作電腦，演示給記者看。找到疑點後，稅管員會以團隊形式涉稅調查。據了解，去年以來集中開展的房地産評估中，涉及260戶納稅人，查補稅金10多億元。

　　來自國稅總局的專家告訴記者，“沒有稅管員”看似小轉變，實則代表了稅收徵管體系的大進步。規範化、科學化稅收徵管，將給納稅人帶來便捷高效的納稅服務，和更公正、更公平、更公開的納稅環境。