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調結構:一場艱辛持久的改革

  • 發佈時間:2014-10-27 03:29:38  來源:浙江日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報記者 徐峻

  改革從未停下過腳步,如山澗溪水時而湍急奔跑,時而涓涓流淌。新一輪改革大潮澎湃而來。記者這次專程來到台州——當年民營經濟和股份合作制改革最早發源地之一,傾聽、發現、記錄這片大地上鏗鏘有力的改革腳步聲。

  頂層設計同實踐突破,政府和基層共同用力,形成這輪改革的最大特點。調結構,轉變經濟發展方式,是貫穿經濟發展全過程的一條主線,是一場艱辛持久的改革,是政府和企業協同推進的改革。

  台州相對偏離大都市。由當年鄉鎮企業和民營企業發展起來的經濟結構,沒有逃脫工業化初期發展的一般規律。低、小、散,高污染、高能耗、産能過剩,在經濟結構中一個不少,某些方面表現得更為集中。曾幾何時,路橋國道線旁幾十公里的拆解業,重金屬污染讓不少土地多年無法耕種;1000多家醫化企業散發出惡臭;為主導産業汽摩配服務的電鍍行業,更是讓無數條江河變黑變臭。建立在高污染、高能耗基礎上的高增長,是一個“非常態”,是不能持久的。

  告別這個給台州環境帶來惡臭的經濟結構,或許是幾十年工業化道路上遇見的第一個大彎道。調整經濟結構,拐過這個大彎道,非“一日之功”。這是一次大調整,是一場大改革,不亞於以往任何一次革命。這是一場艱辛的、持久的、需要付出巨大代價的改革。政府全力以赴擔負領導責任,企業義無反顧充當主體,同向同志同力推進這場決定未來的改革。

  改革,從未停下腳步,近兩年更顯加速前行,更加堅定有力,更見亮點成效。當地政府一屆接著一屆幹,政府和企業同心協力,把調結構作為改革主戰場。他們,咬定目標勇往直前,難以想像的困難,無以計數的問題,處處觸及的利益糾結,還有無法言語的各種委屈,都不能阻繞改革者前進的步伐。他們,敢於突破各種利益藩籬,多少利益的暫時損失,多少企業的關停淘汰,多少真金白銀的割捨放棄,還有政績放下的陣痛,為的就是調結構不能停下來。他們,善謀善戰儘量減少改革代價,在改革勇氣和智慧結合上,在經濟增量和存量變化中,在引進大項目和環境倒逼雙重舉措平衡時,在調整必須付出代價和盡可能減少成本的兩難選擇裏,實現改革和穩定、調整和發展的雙贏。這,沒有一種擔當,沒有一種定力,肯定是不行的;沒有一種目標自信,沒有一種執政智慧,更難以做到。

  台州做到了。幾天前,國家環保部發佈的第三季度京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列等74個城市空氣品質狀況,台州名列第七。其實,台州已經多次入圍前十。這足以證明台州已經告別“惡臭”的經濟結構。台州主要領導談起此事,這位有著穩健成熟性格的領導,那種難以抑制的感慨萬千,在他的言辭臉色中洋溢顯現,給記者留下深刻印象。

  台州通過生態環境和技術改造的雙重倒逼,讓所有企業在轉型升級面前做出“二選一”的最後決定:要麼轉型升級,要麼淘汰出局。特別是近兩年“三改一拆”和“五水共治”專項活動,更是大大加速了這一進程。壯士斷腕的悲壯,利益博弈的廝殺,輕重拿捏的智慧,矛盾交織的艱辛,一路走來,溝溝坎坎,坡度彎道,怎一個“難”字了得。

  今天,路橋一帶拆解業“煞風景”的露天市場,那種明目張膽的嚴重污染早就被樹木青草替代。以千計數的醫化企業,只留下上百家,惡臭讓位於清新空氣。造成黑臭河的源頭——電鍍行業,全身退出。天空變藍了,空氣新鮮了,河流清澈了,環境優美了……市委書記娓娓道來,如數家珍。

  改革不可能只有收穫而不付成本。企業的關停,速度的放緩,政績的尷尬,政府和企業共同面對。增速掉了二至三個點,換來趨向好轉的經濟結構,換來群眾擁護的優美環境,換來未來經濟競爭力,個中價值的大小是無需討論的。但改革所承受著的壓力和陣痛,只有改革者知道個中滋味。難處或許不是説服民間,也不是解釋于上級,而是説服自己,説服習慣,説服定勢。記者這一觀察解讀,僅僅只是對改革艱辛的一種順勢推理。

  主動有為還表現在,政府通過抓大項目,抓浙商回歸,抓有效投資,抓優質服務,千方百計做大增量,讓整個經濟結構實現質的飛躍。他們知道調結構不僅要做減法,更要做加法。他們像改革初期企業家一樣,歷經千辛萬苦,説盡千言萬語,走遍千山萬水,想盡千方百計,讓大項目落戶台州,讓大企業走進台州,讓大資金流入台州,讓新興産業在台州崛起。中國北車等一批央企大項目進來了,吉利的沃爾沃國産汽車基地再次落戶台州,海正藥業將成長為世界級企業,更多企業做精做優做強成為行業領導者。增量的迅速擴大,加速台州經濟結構的調整。這,讓調結構改革這盤大棋,在台州走得風生水起。

  做減法,盤活存量;做加法,擴大增量。台州調結構這盤改革大棋就這樣走活了。最艱辛的日子過來了。改革的動力,讓台州拐過了工業化第一個大彎道;改革的動力,讓台州企業的市場活力再次迸發出來;改革的動力,讓台州的經濟結構開始趨向好起來。

  改革紅利蓄勢迸發,正改變著台州的當下和未來。

  調結構是一場持久的改革,是一場全局性的改革。因為如此,記者的傾聽、發現、記錄,不能不從此開始。儘管如此膚淺,如此點滴,但記者的觀察是真切的,記錄是真實的,情感更是真誠的。

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