10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創始成員國，在北京簽約決定成立亞投行。亞投行與現有世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行是互補而非競爭關係，力求搭建亞洲互聯互通新平臺，重點支援亞洲地區基礎設施建設——

　　10月24日，籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄簽字儀式在人民大會堂舉行。包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創始成員國的財長和授權代表出席簽約儀式。這標誌著中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構的籌建工作將進入新階段。

　　正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的成員國包括：孟加拉國、汶萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克、科威特、寮國、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡達、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克和越南21個國家。據悉，備忘錄簽署後，域內意向創始成員國將啟動章程談判和磋商。財政部部長樓繼偉表示，亞投行籌建將遵循開放包容的原則，歡迎其他感興趣的國家和經濟體加入籌建進程。按照目前工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。

　　不刻意尋求“一股獨大”

　　從2013年10月，中國領導人首次在東盟倡議成立亞洲基礎設施建設銀行，到如今正式簽署備忘錄，整個商討過程僅用了1年的時間。“當前成立亞投行非常必要，對於不同發展階段的國家是多贏選擇。”樓繼偉説，對於本地區發展中國家而言，可加強基礎設施建設，保持經濟持續穩定較快發展；就本地區整體而言可加快互聯互通，不斷增強自我發展能力，為經濟發展注入持久動力；對於發達國家而言，則能夠擴大投資需求，拉動其經濟復蘇；同時，也有利於擴大全球總需求，促進世界經濟復蘇。

　　《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。目前各意向創始成員國同意，將以國內生産總值（GDP）衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此中國將持有最大股份。

　　樓繼偉説，此前中國對外表示可出資到50％，是表明中國對亞投行的強力支援，但中國在亞投行並不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要佔到50％，隨著亞投行成員的增多，中國的佔股比例會相應下降。

　　據了解，亞投行的治理結構包括3層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權力機構，可授權董事會和管理層一定的權力。在運作初期，亞投行設非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立行之有效的監督機制，以落實管理層的責任，並根據公開、包容、透明和擇優的程式選聘行長和高層管理人員。

　　是互補而非競爭關係

　　“亞投行是國際發展領域的新成員、新夥伴，在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下，由於定位和業務重點不同，亞投行與現有世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行是互補而非競爭關係。”樓繼偉説。

　　在數十年的發展進程中，世行、亞行等多邊開發銀行不斷完善自身建設，積累了很多先進經驗和好做法，在治理結構、環評政策、保障條款、採購政策、借款國財政可持續性評價以及包括基礎設施領域投資在內的項目管理等方面形成了一系列標準體系和政策要求。

　　樓繼偉表示，亞投行將充分尊重和借鑒現有多邊開發銀行的有關標準和好做法，制訂嚴格並切實可行的高標准保障條款。不過，對於現有多邊開發銀行正在改進的保障政策中過於繁瑣、不切實際及與業務關聯度不高的一些做法，亞投行將避免重復這些問題，以降低成本和提高運營效率。

　　從歷史經驗看，包括亞洲開發銀行和歐洲復興開發銀行在內的區域性多邊開發銀行的設立，不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發銀行的影響力，還增強了多邊開發性金融的整體力量，更有力地推動了全球經濟的發展。

　　“世界銀行歡迎亞投行的籌建，也願意加強合作並分享世行在項目框架、管理運作等方面的經驗。”世界銀行常務副行長英卓華表示。

　　亞投行成立以後，將通過聯合融資等方式加強與現有多邊開發銀行的合作。樓繼偉説，作為世行、亞行的重要股東國，中國將一如既往地支援世行、亞行等現有多邊開發銀行在促進全球減貧和發展事業方面做出積極貢獻。

　　破解基建資金短缺難題

　　亞投行之所以定位在基礎設施投資領域，在很大程度上是因為亞太區域基礎設施建設領域存在的融資缺口。而基礎設施建設，直接關係到新興市場和發展中國家經濟的總體發展。

　　亞洲開發銀行曾預測，2010年到2020年，亞太地區約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。巨大需求面前，僅靠現有多邊開發機構很難滿足，如何破解建設資金短缺難題迫在眉睫。

　　籌建亞投行是一個非常重要的創新，不僅有助於加快亞洲基礎設施建設，也在促進亞太區域互聯互通方面邁出重要一步。中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲測算，亞投行資本金1000億美元，通過金融杠桿放大5至10倍，意味著能撬動5000億到1萬億美元的資金支援規模。“這將為破解亞洲基礎設施融資難提供很大力度的支援。”

　　有專家表示，在亞洲新興市場國家普遍面臨增長壓力的背景下，基礎設施投資可能成為帶動經濟增長的新增長點。“這無疑將給亞洲投資者帶來更多商機。”新加坡副總理兼財長尚達曼表示，亞投行能有效激活私營部門的資金，與政府公共資金一起為亞洲區域經濟發展注入新活力，也將為新加坡更多企業和投資者帶來更多發展機遇，從而推動亞洲經濟健康可持續發展。