從奶粉到白酒，從微軟到高通，從奧迪到賓士，中國反壟斷執法進程開始提速，幾次重大反壟斷行動震驚業界，今年中國反壟斷所開罰單粗略計算已接近18億元。各方關於依法治市，破除壟斷特權，保障市場主體公平競爭的呼聲愈發強烈。

　　據了解，下一階段反壟斷調查工作重點將轉移至破除各種形式的行政壟斷，濫用行政權力、排除競爭和地方保護主義等將是調查重點。

　　進 展

　　三類壟斷行為面臨規制

　　近日，國家發改委調查車企及高通，國家工商總局突查微軟，商務部禁止海運P3聯盟……2013年至今的中國高調反壟斷引發舉世關注。三類行為——壟斷協議（縱向壟斷）、限制競爭的經營者集中（橫向壟斷）、濫用市場支配地位，在這一輪執法後進入面臨被規制的新階段。

　　隨著中國反壟斷調查的不斷深入，處罰不斷的擴圍，今年執法部門的活躍度達到了近年來的頂峰。8月20日，發改委對12家日本汽車零部件和軸承企業處罰12.35億元；9月2日，發改委對浙江保險行業協會和23家省級保險企業處罰1.1億元；9月11日，湖北省物價局對一汽奧迪處以2.4858億元罰款，對湖北8家奧迪經銷商處以2996萬元罰款。

　　粗略計算，這一輪反壟斷執法所開罰單已接近18億。

　　成 效

　　市場競爭環境更加公平

　　長期以來，中國經濟強政府、弱市場是普遍現象，中國經濟當下存在的許多問題，或多或少都與過度行政干預、腐敗行為高發、企業無法公平競爭等問題相關。多位專家認為，隨著中國的反壟斷執法逐漸進入制度化、常態化的新階段，市場主體在更公平的環境下競爭也得到了保障。

　　參與反壟斷論證的中國社科院美國所副研究員蘇華表示，反壟斷執法是厘清政府與市場的關係，實現市場和政府“兩隻手”協調配合、有機統一的重要環節，是從“人治”和“壟斷”中解放市場，健全統一開放、競爭有序的市場體系，保護公平競爭的利器。因此，反壟斷執法對於正確處理政府和市場的關係，推進國家治理體系和治理能力現代化，促進社會公平正義，增進人民福祉具有重要意義。

　　中國推進的包括反壟斷調查在內的事中事後監管是依法、透明、公正進行的。這些舉措有利於中國擴大開放，讓更多外資、外國産品願意和敢於進入中國。專家指出，我國反壟斷調查與執法符合國際慣例，並未違反世貿協議。我國反壟斷在立法、執法、司法實踐等方面均依據了國際慣例與世界貿易組織的有關規則。

　　展 望

　　下一步或劍指行政壟斷

　　到目前為止，大部分反壟斷執法都集中在人們耳熟能詳的一些企業巨頭身上，而真正針對行政壟斷的執法不多。十八屆三中全會《決定》明確提出將“進一步破除各種形式的行政壟斷”，因此，有很多人正在呼籲反壟斷執法將“戰場”擴圍至“政府壟斷”和“政府授予的壟斷”。近日發改委反壟斷局局長許昆林也一度透露，下一階段反壟斷調查工作重點將有所轉移，濫用行政權力、排除競爭和地方保護主義將是調查重點。

　　（來源：經濟參考報）