時下，全球經濟都在做防禦性“新常態”調整。但中國經濟“新常態”有著遠比其他任何一個經濟體更為複雜的內生變數和外部環境。中國經濟單純追求速度的經濟增長模式時代雖然結束，但穩增長同樣是順利實現經濟轉型升級和保障民生的重要前提，經濟“換擋期”稍有不慎，將會慣性下滑，負面效應將呈倍數擴散。7%經濟增長幅度是中國經濟新常態發展的底限，守住這個整數關口，中國經濟才有健康發展和持續動力基礎。

　　國際貨幣基金組織(IMF)近日發表研究報告稱中國經濟增長預期目標可以下調至6.5%-7%，甚至更低。筆者認為，中國經濟增長在未來5年內必須保證在7%以上的增長速度。當前，經濟下行壓力沒有明顯減輕。拉動經濟增長的舊有引擎動力已經略顯疲態。速度已降，但換擋尚未成功。

　　中國經濟存在於特殊而複雜的社會背景之中，那就是中國有著任何經濟體都不具備的巨國效應，“穩增長”具有特殊的政治經濟和社會含義。只有GDP增長才能增加就業，GDP增長7%以上才能消化就業壓力。否則會出現大量的失業，影響社會穩定。經濟成長突然失速會導致人們對於發展前景的預期降低和利益群體之間的衝突加劇，使一些社會矛盾“顯化”。就業指標具有滯後性，只有經濟增長穩定，就業才不會出現問題，才能為調結構創造基礎和空間。穩增長首要任務是防止經濟滑出“下限”。守住“下限”其實就是守住就業的底線。

　　根據國內學者的研究，當經濟增長的速度分別下滑1-4個百分點時，造成的非農業就業崗位將分別下降0.75％-3％。從彈性系數的角度來看，非農業就業彈性平均在0.7左右，即經濟增長的速度每下滑一個百分點，新增非農業就業需求將減少大約300萬左右。按照常規數據，我國現階段要保就業，使城鎮登記失業率控制在5%左右，經濟增速就不能低於7%。經濟失速對於財稅和金融的影響同樣十分巨大，從財政收入來看，當經濟增長的速度分別下滑1-4個百分點時，可造成實際財政收入的增長速度將分別下降1.7-6.5個百分點。如果按照2013年財政收入13萬億來計算，經濟增長速度每下滑1個百分點，財政收入的增量將減少2200億左右。如果將價格因素考慮在內，財政收入下降的幅度將更大。可以預見如果經濟增長的速度下滑幅度較大，將嚴重影響政府的償債能力和提供公共服務的能力。經濟增長速度下滑對銀行資産品質的影響已經顯現，理論的解釋是經濟增長速度下滑會影響資産價格，當增長率下降時，如果貼現率保持不變，則資産價格會下降。而現實的表現則是部門收益的增長速度下滑，導致企業、居民及其他部門償債能力的下降，影響銀行資産的穩定。如果拋開道德等非經濟因素，近期部分企業家紛紛“跑路”已經為這一看似生澀的理論做了注解。

　　由此看來，7%的增速這一數字不僅必須，而且十分必要。

　　從目前中國經濟發展的態勢看，中國經濟增長已經具備7%以上的增長潛力。由於本輪經濟增長的核心在於資本形成，大規模固定資産投資在本期成為有效需求，部分固定資産投資在下一期或下幾期就將成為實際生産過程中的資本，可使潛在GDP或潛在供給規模不斷擴大。國內有學者用HP濾波法驗證中國經濟增長態勢，其結論已經説明近年中國經濟增長已經處於可行的經濟增長區間。

　　如何挖掘保持7%以上經濟增長的潛力呢？除了繼續釋放改革紅利之外，還要深挖結構性增長潛力。在需求潛力方面，在中國收入進入高收入階段後，恩格爾系數對消費結構的作用規律將進入更加純粹階段，巨大的需求增長和升級空間使得投資和消費的潛力足以支撐未來中國經濟平穩較快增長；在資本潛力方面，中國有超過100萬億以上的金融資産總量，激活和放大這部分金融資産的動能意義巨大；在勞動力潛力方面，6億以上的農村人口在將來城鎮化進程深入和農業現代化發展中，農民演變為市民的過程將使得生産力釋放大大抵消即將消失的部分人口紅利；在技術潛力方面，以技術進步等效率驅動經濟增長形成後發優勢突圍，近期海外頻頻落定的高鐵項目彰顯了真正自主創新技術所帶來的效果；在土地和海洋資源潛力方面，將通過高度集約化發展，産生真正意義上的黃金國土效應。

　　（作者係廣東省社會科學院財政金融研究所所長、研究員）