國慶7天長假，廈門遊人如織。和往年不同的是，鼓浪嶼遊客增長有限，廈門島南部一個被驢友譽為“全國最文藝的小漁村”曾厝垵卻強勢崛起。僅十一黃金週期間，這個面積0.33平方公里的小漁村，就接待遊客35萬，預計今年全年遊客量將達1000萬人次。

　　從臟亂差的城中村到全國知名的文藝村，曾厝垵的華麗轉身得益於美麗鄉村建設。而在廈門，這樣的變化不只發生在曾厝垵。2012年以來，廈門市先後開展建設農村完整社區15個。今年4月，廈門市下達2014年第一批宜居環境建設項目，計劃投資3.92億元，用於鄉村基礎設施建設和環境整治，涉及80個村莊。記者了解到，在美麗鄉村建設中，廈門突出“美麗廈門·共同締造”理念先行，堅持群眾主體地位，通過共謀、共建、共管、共評、共用等“五個共”，提升了財政資金效益，創設了自己的成功模式。

　　小資金撬動大變化

　　曾厝垵是一個以養殖、種植、漁業為主的臨海小漁村。因為毗鄰廈門大學，並受鼓浪嶼的文藝輻射，近些年逐漸成為文藝青年聚集地。隨著人群的涌入，原本美麗靜謐的小漁村變得城區不像城區，農村不像農村，成了臟、亂、差的“城中村”。

　　“與城市社區相比，城中村常常‘兩違’現象突出。但不可否認，‘兩違’又往往是村民的利益所在，對其整治往往會激發政府與群眾矛盾。”曾厝垵文創協會會長寧軍表示，“如何改變過去‘政府拼命幹，百姓不買賬’的尷尬局面，是曾厝垵提升改造能否成功的關鍵。”

　　2013年7月，曾厝垵被列入“美麗廈門·共同締造”試點。改造實施前，思明區積極發動村民、業主、商家、遊客等各方力量參與共謀。專門成立曾厝垵文創村調研團隊，以群眾為主體，以問題為導向，針對遊客和本地居民分別設計調查問卷，先後召開近百次各類群體座談會，收集意見建議2267項。在此基礎上，又發動各方代表深入討論和修改完善，最終形成了提升改造方案。

　　經大家共同謀劃的改造方案得到廣泛支援，城中村改造常見的許多矛盾糾紛也迎刃而解。在戲臺改造中，居民呂某在租期未滿的情況下主動終止合約並賠償租戶4萬多元的損失。整個改造，財政投入3000萬元，帶動各界投入3億多元。目前，曾厝垵有客棧320家，飲品、美食、文藝店舖543家，年旅遊收入達2億多元，居民每人平均年收入5.5萬元，比全市高出34%。

　　從給群眾利益到凝聚群眾共識

　　“乒乒乓乓……”9月的一天下午，海滄區東孚鎮寨後村西山社養豬戶陳益興帶著兩三個人走進自家豬圈，拿著鐵錘在豬棚頂上敲個不停。這次他不是在維修豬圈，而是要拆掉豬圈。前幾天，他已經把20多頭肥豬賣掉了。回憶起當時拆豬圈的情景，陳益興説：“雖然拆了有些不捨得，但既然美麗家園共同締造，大家有錢出錢、有力出力，我也忍痛割愛了。”

　　被拆掉的豬圈建在西山社的中心位置，20多頭豬每天排出的糞便臭氣熏天，讓周邊居民叫苦不迭。2013年，該村啟動共同締造規劃後成立了村民議事會，陳益興就是村民議事會代表之一，負責徵集村民意見。在意見徵集過程中，不少村民反映豬圈太臭，而且影響村莊美觀。聽了大家的反映，他決定拆除豬圈。豬圈拆除後，建成了涼亭，起名為“和諧亭”。

　　“豬圈變涼亭”是廈門市美麗鄉村建設中凝聚群眾共識、共建家園的一個縮影。近年來，廈門市積極開展宜居環境美麗鄉村建設，因地制宜，分類指導，注重特色，量力而行，不搞大拆大建，按“一村一貌”“一村一品”“一村一景”挖掘文化內涵，展示鄉村特色。在村莊污水治理方面，“能納則納，能合則合，宜散則散”，結合地形條件，統一接入市政管網或幾村共建、幾戶共建污水處理設施，靈活解決村莊生活污水問題。

　　廈門美麗鄉村建設以美好環境建設和民生項目為主，由村居自治組織通過組織群眾共同商議確定，選取與百姓關係最密切、群眾能夠參與的公共項目或房前屋後項目，吸引群眾以各種方式參與。政府通過以獎代補的辦法，激發大家參與熱情。在建設中，廣大群眾主動參與，有的投工投勞、有的出錢出力、有的認捐認養。據統計，共同締造啟動以來，海滄區村（居）民義務投工投勞達2014個工日，其中由社會賢達協助組織的有600個工日，村（居）民自願無償拆除舊房、豬舍、牛棚等272.02平方米，村民讓出土地5170平方米，海滄灣公園的綠地認養面積達8890平方米、樹木認養有200多戶參與。

　　廈門市財政局農業處處長葉和龍表示，從自上而下給群眾利益到凝聚群眾共識，在共同締造中，廈門市通過從為民做主變成由民做主，主意大家拿、辦法大家想、事情大家做，改變過去存在的“政府主動、群眾不動，政府插手、群眾甩手，政府積極、群眾消極，政府拍腦袋、群眾搖腦袋”的局面，解決了群眾和政府之間的“信任問題”，這既是社區治理體制的創新，也是提高財政資金使用效益的有益探索。