湖北日報訊 圖為：2014中國區域科學協會年會現場。

　　記者劉天縱 實習生翟玉盼

　　編者按

　　謀劃經濟新棋局，打造發展新引擎。國務院日前發佈《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，將長江經濟帶提升到了新的戰略層面。

　　昨日，中國區域科學協會、長江經濟戰略研究中心、中國地質大學（武漢），聯合在漢舉辦2014年中國區域科學協會年會暨“推動長江經濟帶建設為核心——創新、集聚與區域發展”主題研討會，並舉行了首屆中國長江經濟帶發展論壇，就長江經濟帶以及這一國家戰略下的湖北機遇與挑戰等問題，展開學術探討、智慧碰撞。

　　學界專家、商界精英，共襄盛會，為長江經濟帶建言獻策。現將精彩觀點集納如下，敬請關注。

　　長江經濟帶，具體是什麼樣？昨日，北京大學秘書長、中國區域科學協會會長、長江經濟戰略研究中心主任楊開忠，用一幅圖片作了生動詮釋。

　　夜間衛星航拍圖上，只見萬家燈火，如同點點繁星，交織成一道“銀河”。而串起這道“銀河”的，便是由一個個城市群組成的長江經濟帶。

　　五省屬“泛珠”，需充分接受珠三角輻射

　　“目前，在長江經濟帶上，真正成氣候的城市群只有長三角。”指著夜間燈光最亮的那片區域，楊開忠説，城市集聚是一個由點到面的過程，因此長江中游城市群的發展，一定要循序漸進、順其自然。

　　楊開忠認為，城市群的形成有其內在規律，包括三個最基本的過程。首先是中心城市化，即一個區域的人口、經濟活動逐步集中到一個中心城市裏；其次是都市郊區化，即人口、經濟活動由中心城市向郊區轉移拓展。最後是都市連綿化，即都市區域不斷增大，出現不同都市區域間的首尾相連。但是，長江經濟帶的城市群發展極不平衡，江浙滬的GDP佔了整個經濟帶一半，要素資源向優勢地區集中，導致長江中上游不少城市群發展仍處於前兩個階段。

　　“規劃中的長江中游城市群的未來非常不確定。”楊開忠説，長江中游城市群的中心城市距離過遠，武漢、長沙、南昌之間的距離約350公里。而上海到南京的只有295公里，其經濟輻射能力也遠勝過中部城市。此外，長株潭城市群不是向武漢靠近，而是向珠三角發展。尤其是湖南、四川等地區，受珠三角的影響，甚至大於受長三角的影響，長江經濟帶11省市中，有5個是泛珠三角成員。因此，發揮好珠三角對長江經濟帶的輻射引領作用十分重要。

　　“城鎮化是一個自然過程，切不可拔苗助長。”楊開忠坦言，城市體系一旦分散化，單個城市低密度的蔓延，將影響城鎮化的品質和效益，與新型城鎮化道路背道而馳。

　　工農要互補，不能讓農民變城市貧民

　　長江經濟帶的新型城鎮化到底如何推進？國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，首先就要解決一城獨大的問題。如武漢在湖北一城獨大，周邊的孝感、黃石、咸寧都比較小，因為武漢在湖北的吸引力太大，把周邊資源都吸引來了。

　　肖金成指出，依託水運物流優勢，未來，在長江幹流上可以崛起很多大城市，黃石、荊州、宜昌都有很好的條件，但在支援這些港口城市群做大做強時，一定要注意工農互補，不能讓從農村轉移出的農民淪為城市貧民。

　　“城市群要有經濟聯繫，要用城市群，帶動經濟區。”肖金成説，城市的發展伴隨著産業的集中和人口的集聚過程，也是經濟水準不斷提高的過程。城市群作為新型城鎮化的主要載體，一定要有發展産業、提供就業、服務保障的能力。因為有産業的城市，才有條件談城鎮化。

　　“在全國農民工流出的前10名省市中，有8個位於長江經濟帶。”湖北省社科院長江經濟研究所所長彭智敏認為，城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，完成農民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場。新型城鎮化的核心是不以犧牲農業和生態為代價，來實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，讓農民和市民共同富裕。

　　東西雙向開放，打造武漢國家中心城市

　　“長江經濟帶的經濟總量佔全國的四成，但其發展潛力遠沒得到充分發揮。”中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏後凱表示，早在上世紀80年代，國家就提出加快沿海和沿江地區開發開放，希望通過上海帶動長三角及整個長江流域的發展，但如今長江上中下游地區分化依然明顯，發展差距不斷擴大。“核心原因是空間距離太遠，龍頭上海對長江中上游地區的帶動作用有限。”

　　目前，珠三角、長三角的GDP增長速度正在放緩。未來幾十年，單靠珠三角、長三角等沿海城市群支撐經濟增長的局面已經不現實，急需在中西部、東北地區創造一批新的經濟增長極，建設一批新的國家級重點開發軸線和增長帶，形成多中心網路開發新格局。

　　魏後凱認為，從發展戰略來看，必須改變長江經濟帶上中下游發展不協調的局面，把重點放在中上游地區，讓長江實現雙向開放、聯動發展。以長三角、長江中游和成渝三個城市群為核心，以上海、重慶、武漢為極核，推動上中下游三個板塊互動；以上海、武漢、重慶三大航運中心為核心，向東、向西雙向開放。

　　“復興大武漢，是長江中游城市群發展的戰略選擇。”魏後凱建議，湖北要打造“一主三副戰略”，即打造武漢國家中心城市，以及宜昌、襄陽、黃石三大都市圈。打破武漢一城獨大的“燈下黑”的局面，把武漢“1+8”城市圈的“8”發展起來，形成“啞鈴型”城市格局。

　　打造長江城市群連綿帶

　　秦尊文 湖北省社科院副院長

　　長江城市群連綿帶正在形成，要把長江經濟帶打造成城市群連綿帶。

　　打造長江城市群連綿帶，要制定長江城市群連綿帶的合作發展戰略，打造互聯互通的綜合交通運輸服務體系，加快上海、武漢、重慶三大航運中心建設；要加強長江流域生態建設和環境保護，搞好沿江産業協調佈局；推進新型城鎮化等發展，使長江經濟帶真正成為中國經濟新支撐。

　　在長江經濟帶中，除三大流域性城市群外，還有已經成型的三大區域性城市群——皖江城市帶、黔中城市群、滇中城市群，都是省內城市群。在湖北與重慶之間，在四川、雲南、貴州毗鄰地區，可以培育新的省際城市群——三峽城市群、川滇黔城市群，對整個長江經濟帶發揮重要的銜接作用。

　　沿長江發展綠色産業

　　喬然 國家5A景區品質標準專家

　　長江經濟帶是中國經濟的命脈，也是中國生態的命脈。億萬年的黃河出現了斷流，大河上下頓失滔滔。國際環保組織警告中國，按中國目前的經濟發展方式，長江也將斷流。因此，有人建議把《黃河大合唱》歌詞改為——“保衛長江，保衛環境，保衛全中國”。

　　城鎮化發展異常重要，但是中國的城鎮化走入了一個誤區。過去一些地方發展靠賣地，搞得滿街都是高樓大廈，人在這樣的環境裏生活就像籠養雞。比爾·蓋茨説：“未來一個超過我的人，一定在健康産業上。”PM2.5超標，出門戴口罩……現在人們都在逃離北上廣，長江這個中國綠肺，是發展旅遊業、環保業、養生業最理想的産業聚集帶。未來15年，中國人對綠色健康産品的需求會出現井噴。

　　做好區域産業“加減法”

　　吳傳清 武漢大學經濟與管理學院教授

　　實施長江經濟帶這一國家戰略，給長江沿線城市帶來機遇的同時，也讓中西部區域面臨産業發展雷同、産能過剩、惡性競爭的局面。

　　在搶抓“新絲路”機遇時，長江沿線省市紛紛在鐵路上做文章。例如漢新歐、渝新歐、蓉新歐等國際班列，相互搶貨源，結果均面臨貨源不足的難題。

　　區域之間産業要做好“加減法”，實現錯位發展、合作發展。例如旅遊産業，湖北、湖南、安徽、江西四省已簽署合作協議，旅行社抱團招客。而汽車産業方面，合力拓展國際市場，已成為長江中游城市群汽車企業的共識，三省汽車及配套企業都已開始嘗試新能源汽車的研發和設計。三地可以東風為龍頭，整合湖南、江西的資源優勢，共同打造長江中游新能源汽車産業鏈。

　　應按發展水準劃分區域類型

　　周毅仁 國家發改委地區經濟司區域政策與區域合作處處長

　　近年來，我國區域發展取得了巨大成就，出臺了若干區域規劃和區域政策性文件，較好地解決了因地制宜、發揮區域比較優勢的問題。但是，由於缺乏相關體制機制的配套，區域之間的協調發展問題仍沒有較好地解決。

　　因地制宜，發揮區域比較優勢，可以更多地依靠市場機制的作用。但是，縮小區域差距，實現基本公共服務均等化，必須通過加強政府的宏觀調控才能解決。要在目前東部、中部、西部、東北地區四大板塊的基礎上，嚴格按地區經濟發展水準，將全國區域劃分為發達地區、欠發達地區、不發達地區等類型，從而為研究制定實施區域協調發展戰略的相關政策奠定基礎。

　　多打“橋牌”少打“麻將”

　　馮軍 愛國者數位科技總裁

　　打配合雙贏是“橋牌”思維，下絆子拆臺是“麻將”思維。中國品牌在國際上打不響，與熱衷內鬥拆臺的“麻將”思維模式有關。如今，在湖北買不到湖南煙，在重慶喝不到湖北酒，已成為普遍現象，省際有斷頭路、辦證審批慢等，也是頑疾難消。

　　長江經濟帶九省兩市，各地發展也要杜絕“麻將”思維，以開放的心態多“露餡”，讓好政策多推廣，好思路多分享，多讓合作夥伴共贏，多讓講究誠信的企業贏。唯有如此，才能讓長江經濟帶成為合作共贏的信任紐帶。

　　經濟發展，生態先行

　　文傳浩 重慶工商大學教授

　　打造長江經濟帶實現全流域共同發展，沿線11省市首先要共同治理好母親河，經濟發展，生態先行。

　　近些年來，長江生態環境遭受到了重大破壞，尤其是中上游部分省市不顧實際情況，學習下游江浙地區，大建工業園、化工區，導致土地污染、水污染事件層出不窮。保護好長江，是各地合作最緊迫的問題。

　　國家必須做好長江流域一體化頂層設計和規劃，避免區域之間惡性競爭。同時要建立一套上中下游生態環境合作機制，對做出“犧牲”的省市給予資金支援。建議由國家發改委牽頭，每年定期召開由政府、企業、高校等共同參與的長江流域可持續發展論壇，共同探討長江生態保護問題。

　　長江經濟戰略研究中心“擴容”

　　再聘15位知名專家

　　（記者雷闖）昨日，長江經濟戰略研究中心再次聘請了15位知名專家，並現場發放了聘書。

　　為推進長江經濟帶發展，湖北日報傳媒集團在省委宣傳部直接指導下，於今年元月創辦了長江經濟戰略研究中心。該中心是由從事區域發展及相關領域研究的政界名流、學界專家、商界精英組成的全國性、學術性、非營利性的研究機構，旨在打造一個與長江經濟帶發展進程相適應的重要智庫平臺。北京大學秘書長、中國區域科學協會會長楊開忠教授擔任中心主任，並聘請了國內區域科學領域的頂級學者擔當專家團隊。

　　此次新聘的15位專家包括：南開大學教授郝壽義，北京大學教授李國平、沈體雁，中國人民大學教授孫久文、張可雲，國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成，上海財經大學教授趙曉雷，中國社科院研究員魏後凱，武漢大學教授張建清，中國科學院研究員趙作權、方創琳，交通部公路科學研究院總工程師王笑京、副研究員徐瑛，交通部規劃研究院副總工程師陳璟，交通部水運科學研究院研究員謝燮。

　　文字整理：記者雷闖 劉天縱 實習生翟玉盼 攝影：記者王子毅 劉天縱