——調解林權糾紛的敘永樣本

　　□本報記者 王成棟

　　“經常打架，鬧得兇哦。”在敘永縣馬嶺鎮，提起該鎮石龍村的費樹清、費樹成兄弟，村民們都直搖頭，“這麼多年了，都沒見兄弟倆好好説過話。”起因要追溯到1984年，兄弟二人因分割山林遺産發生糾紛。

　　費家兄弟的矛盾不是個案。近一年多來，敘永縣已經調解的林權糾紛就有516起。是什麼原因導致了糾紛的發生？面對如此局面，敘永縣又是如何出招的？記者實地進行了採訪。

　　真量實測10天化解30年矛盾

　　由於該林權糾紛案時間跨度長，涉及林地歸屬的關鍵證據缺失，鎮政府難以作出規範合法的裁決；也因為爭議，兄弟二人名下的兩百畝林地長期處於空置狀態。

　　敘永縣林業局副局長何茂森説，實地調查幾天后，他大致理清了兄弟倆矛盾的來源，“受制于技術手段和勘測方法的限制，在之前頒發林權證時，管理不規範、勘界不清晰，導致登記面積與實際面積有偏差。”

　　事實證明了何茂森的説法：2008年，敘永縣實施集體林權改革，領到林權證之後，兄弟倆的矛盾再次被激化——“都不認可林權證，都覺得自己吃虧了。”

　　該怎麼調解？

　　“錯了就要改，回頭看、回頭幹，用科學來評判對錯。”何茂森清楚地記得，通過重新勘察，兄弟倆名下實際擁有林地230畝，比原先登記數據多出30畝。圍繞多出的林地，兄弟倆在縣林業局和村民們的見證下開始“分家”，縣林業局則根據重新登記的林地頒發林權證並樹立了界碑。經過10余天的調解，費家兄弟持續30年的矛盾終於得到徹底解決。“回頭看”在我省並不少見，但敘永做得更紮實、更徹底：對於錯登、漏登的林權面積不僅重新勘測、重新確權頒證，還建立了相應的賠償機制，以當地林權流轉價格為參考，獲利一方要對受損一方進行貨幣化賠償，“比如我家實際上是100畝林子，但我的林權證上只有80畝，並按照這個面積流轉給別人了。重新測量後，對方就要按照流轉期限支付20畝的流轉費給我；不給也可以，就要把剩下的20畝再退給我。”

　　通過“回頭看”的方式，重新勘查面積，劃定邊界，敘永縣已經成功調解了500多起林權糾紛，調解成功率達到了98.5%。

　　手握“鐵本本”安心發展奔小康

　　解決了糾紛，費家兄弟也在今年7月正式開始了林權流轉和林下種養。“沒了林權糾紛，林權流轉、産業發展也就沒了羈絆。”敘永縣林業局負責人表示，通過“回頭看”化解了林産業發展的矛盾，也奠定了林産業的發展基礎。

　　借此機會，敘永縣的林地、林木流轉駛上了快車道：全縣涉林專業合作組織已經達到35家；截至今年9月底，全縣已辦理林權抵押141件、15.69萬畝；政策性森林保險參保面積226萬畝；發放林權抵押貸款近5669.8萬元；預計今年全縣林業産業總産值可突破35億元。

　　如今費家兄弟已經握手言和，並對未來充滿了期待：“每年能養3000隻雞，純收入在4萬元以上；種速生竹，每畝年收益在500元以上。”費樹清算了一筆賬，僅養雞和種竹子，自己所有的一百畝林地，每年純收入9萬元以上，這樣兩年之後就可以建新房了。

　　“氣順了、人親了、日子越過越好了，這都要感謝真量實測出的‘鐵本本’！”費家兄弟如是説。