休閒農業發展要在新、特、奇、優方面下功夫

　　在突出農民主體地位的前提下，探索建立多方參與、互惠共贏的機制

　　因地制宜優先發展不佔耕地的休閒農業類型

　　我國各類休閒農業經營主體已超過180萬家，營業收入2700億元，接待人數和經營收入保持年均15%以上的增速。來自10月11日農業部召開的全國休閒農業會議透露出，讓人開胃、清肺、好玩、養眼、增趣的休閒農業正進入黃金期。

　　2013年我國城鎮化率已達53.7%，城鎮居民年每人平均純收入接近27000元，為休閒農業消費提供了支撐。隨著國家法定節假日的優化調整和帶薪休假制度的逐步落實，將激活市民農業休閒、農事體驗等需求，成為休閒農業快速發展的動力。

　　休閒農業作為一種新型産業形態，在快速發展過程中，難免存在一些問題。農業部黨組成員楊紹品説，問題突出表現在：一是一些地方發展模式和服務功能單一，經營形式簡單雷同，同質同構現象明顯；二是有些地方經營主體行為不夠規範，忽視了農民這一主體，項目農“味”不足，個別項目還存在老闆“圈地”建房、侵害農民利益問題；三是一些農戶投身休閒農業後，佈局分散零碎，污水排放、垃圾處理等配套設施跟進不夠。

　　農業部農産品加工局局長宗錦耀説，休閒農業發展要在新、特、奇、優方面下功夫，注重農村文化資源挖掘，注重把農業生産、農民生活、農村生態作為整體進行開發，強化農事景觀、鄉土文化和休閒農業經營場所的創意設計。

　　休閒農業發展的第二關，是正確處理農民和老闆的關係。宗錦耀説，要拓寬社會參與、支援休閒農業發展的途徑和方式，引導人才、資金、管理、土地等要素流向休閒農業，推動休閒農業提檔升級；在突出農民主體地位的前提下，積極探索建立多方參與、互惠共贏的機制，既促進休閒農業發展，又讓農民利益最大化，決不能讓“農家樂”變成單純的“老闆樂”。

　　“全省休閒農業農民主體經營比重超過80%。去年全省休閒農業從業人數達12.5萬人，從事休閒農業的農民每人平均收入比全省農民平均收入多50%。”浙江省農業廳總農藝師王建躍説，浙江有些休閒農莊雖以工商資本為主，但地方政府將對業主相關政策扶持與業主雇傭當地農民有機結合，對周邊農民有較大的帶動作用。

　　在採訪中記者了解到，休閒農業的發展要上規模，就需要完善基礎設施和相關配套設施，這些設施或多或少都會佔用一些土地。這成為很多地方發展休閒農業要過的第三道關。

　　“要處理好設施完善和耕地保護的關係，儘量少佔用或者不佔用耕地。”宗錦耀認為，休閒農業在發展模式選擇上，不要貪大，要因地制宜優先發展不佔耕地的休閒農業類型，如利用農民自己的住宅和宅基地興辦農家樂等。在發展空間上，要引導休閒農業在荒山、荒坡、荒灘等土地上開發。在土地使用上，要在節約、集約方面下功夫，提高單位面積的産出和效益，力求既促進産業發展，又節約土地。此外，如果鄉村環境受到破壞，休閒農業將失去吸引力。