財政資訊化看似一門純粹的技術活，其實不然。事實上，如不諳業務、空磨技術、不精管理，難成大局。廈門市財政局以實踐證明，要搞好財政資訊化，就必須以核心業務為驅動，以資訊技術為鋪路基石，以資訊化管理全程護航，三位一體、相輔相成、深度融合。

　　近年來，廈門市財政局在奉行“品質與安全至上”原則的基礎上，相繼建成了以財政一體化管理資訊系統、非稅收入綜合管理系統、辦公自動化系統為核心共計30余個應用系統（包含70余個子系統）的財政資訊化體系，涵蓋了財政大部分職能和業務，財政業務資訊化率達95%以上，有效提升了財政工作綜合效率。

　　“可以説，廈門財政逐步實現了從獨立分散向集中統一的跨越式轉變，實現了全市財政數據大集中、資源共用和動態跟蹤，全面提升了資訊化支撐能力。”廈門市財政局資訊中心主任李曉陽對記者説。

　　統籌規劃先行科學制度護航

　　沒有規矩，何以成方圓？沒有針線，何以串珠成鏈？在財政資訊化建設的過程中，嚴密的管理制度與科學的統籌規劃，就像規矩、針線，為打磨玉珠與穿引珠鏈，奠定了堅實的基礎。

　　為推進財政資訊化建設，廈門市財政局樹立了“全市一盤棋”理念，立足財政業務，把好全市財政資訊化發展方向。在統籌方面，市財政發揮市財政領航者作用，按照“市區核心業務統一，兼顧各區個性化需求”的思路，建立了由市財政統一規劃、統一建設推廣，區財政資訊系統作為全市財政資訊系統的重要組成部分，資訊化項目必需報市財政審核報備的模式，避免出現重復建設和上下級資訊系統連接不暢的情形，確保全市財政資訊化建設管理的完整性和規範性。

　　李曉陽向記者介紹了市財政推進資訊化建設的組織架構：局資訊化建設領導小組下設辦公室，信息辦設在資訊中心，信息辦主任由資訊中心主任兼任，形成了局長主抓，分管領導親自抓，資訊中心與預算、國庫、辦公室等處室緊密協作的長效工作格局。

　　這也就明確了資訊中心在資訊化建設中的主導地位。“資訊中心的主導性還體現在，局機關處室和局屬事業單位資訊化資金統一歸口列入資訊中心年度預算安排，以綜合統籌全市財政資訊資源，加強規劃，年度資訊化工作計劃由局長辦公會專題研究確定並正式印發，以提升資訊化品質效率。”李曉陽表示。

　　科學合理的組織架構為建立健全管理制度打下了堅實的基礎。據了解，廈門市財政局除了制定並嚴格執行《廈門市財政資訊系統建設和使用管理暫行辦法》等管理制度，有效規範系統建設及運維行為，還不斷完善內部制度，制定並嚴格執行績效考評、項目交叉審核及督辦等20多項管理措施，強化內部監管機制，不斷健全自身監管機制。

　　這體現在，嚴格執行內部工作交叉復核機制；創新督辦方式，除通過系統對中心內部員工進行具體督辦外，還對業務處室、局屬事業單位所負責的資訊化相關工作進行督辦，辦理情況納入對處室、局屬事業單位的年終績效考核；強化廉政監督，創新性地在各科室中設置廉政監督員，監督好本科室人員、科長以及中心領導的廉政和效能行為等。

　　技術與業務深度協作

　　財政資訊化建設的最終目的是為財政工作服務。廈門市財政局始終將有效推進財政工作、系統使用人員滿意作為資訊化建設目標，推進技術與業務深度融合，提升運維服務水準，確保資訊化建設品質。

　　據悉，廈門市財政局資訊系統建設模式是以全市各財政部門的業務需求為導向、由資訊中心以“全市一盤棋”為原則進行統一規劃，目的就是為了杜絕重復建設和資訊孤島現象。

　　“資訊中心作為廈門市財政資訊系統管理的中樞機構，在資訊系統管理過程中，一方面承擔系統建設、實施、維護等技術工作，另一方面承擔業務需求把關、建設方案把關等業務處室與系統承建商的中間橋梁工作。”李曉陽説。

　　為了強化業務與技術的緊密協作，廈門市財政局充分發揮資訊中心的中樞機構作用，建立了“由業務處室書面提出業務需求，經審核處室審核，資訊中心總體平衡、審核把關後報局領導審批，再由資訊中心牽頭成立項目工作小組，組織項目開發”的整體工作流程。

　　這既充分發揮了業務處室在業務需求提出與確認、業務流程梳理等方面的業務驅動作用，也充分發揮了資訊中心在技術方案把關、項目協調、建設運維控制及需求變更權衡等方面的技術保障作用，降低項目失控風險，確保了系統建設的完整性、有效性和正確性。同時，規範需求變更流程，避免業務部門向開發公司直接提需求，降低因未經統籌直接變更導致項目失控的風險。

　　“我們還健全了資訊系統服務機制，建立定期巡訪服務、問題責任制，採用‘定人、定期、定點’方式，做到專人服務、專人跟進、專人反饋，避免出現問題無人可問、問題提交後石沉大海及同一問題多人重復處理等現象，有效督促運維行為。”李曉陽告訴記者。

　　精密的安全運維機制逐漸形成

　　安全是財政資訊系統的生命線。廈門市財政局把安全管理工作作為資訊化的重中之重，不斷健全財政資訊安全保障體系，有效防範和化解安全風險。

　　據李曉陽介紹，為提供安全可靠的網路支撐，廈門市財政局不斷拓寬網路平臺，縱向建成了連接部、省、市、區、鎮（街）財政五級廣域網，橫向構建了財政與全市預算單位、國有企業、銀行等千余個部門互聯的城域網，各級財政部門組建了局域網。

　　在廈門市財政系統，財政工作人員還要不定期參加資訊化安全保密專題講座，以增強安全意識。資訊化建設涉及單位和人員還要簽訂一份保密協議，以強化財政資訊安全。

　　一場場堵塞安全漏洞的行動也不斷展開。行動內容包括：嚴格內外網物理隔離，對開發運維公司開設獨立的運維網段，嚴格控制訪問規則，內網電腦專機專用；在全局範圍內開展保密檢查，通過自我清理、集中清理和定期巡查，確保所有電腦都符合保密要求；定期深入銀行和各區財政、預算單位開展系統安全應用檢查，有效保障資金撥付安全；對一體化、門戶網站等重要系統進行定期安全評估，不斷挖掘系統安全隱患，研究整改措施，並集中力量解決，確保系統安全、可靠。

　　此外，廈門市財政局還建立了統一的安全運維渠道，採用靜態密碼及手機令牌動態密碼雙認證登錄，對運維人員訪問系統後臺主機、數據庫、中間件、FTP文件傳輸等操作行為進行全過程監控、記錄和審計，將過去的以人工記錄為主升級為資訊系統自動記錄方式，將雙人密碼管理變更為通過動態身份認證及二次授權方式，進一步規範和嚴格控制運維操作，有效降低核心繫統運作管理風險，形成了安全可靠的運維機制，實現了“人人有職責、事事有程式、做事有標準、過程有痕跡、改進有保障”的長效管理模式，運維品質全面提升。