看點

　　綜合國家旅遊局連續發佈的“2014年‘十一’旅遊市場資訊”顯示，節日期間國內旅遊市場呈現穩步增長態勢。但在持續增長的背後，景區“暴利”門票、低價團、黑導遊等一系列亂象依然備受消費者詬病。受多重因素影響，10月1日至5日納入監測的全國景區門票收入呈現連續5日同比下降態勢。業內人士指出，從某種程度上看，現階段居民出境遊意願高於境內遊與國內種種旅遊亂象不無關聯。出入境旅遊市場持續“失衡”，跨境旅遊消費逆差不斷擴大，也給全行業進一步治理旅遊亂象敲響了警鐘，政策“最後一公里”的落實仍待加強。

　　暴利門票再遭質疑

　　今年“十一”黃金周恰逢新《旅遊法》實施一週年，《經濟參考報》記者從攜程網獲得的“十一”訂單數據顯示，雖然出遊人數大幅增加，跟團遊價格較去年“十一”卻穩中有降。

　　“新 《旅遊法》打破了原來‘旅行社+導遊+購物店’的旅遊購物生意鏈，對跟團遊影響最大。除了在出行方式上的變化，景區門票的網路預訂也在眾多線上旅遊企業的大力 “促銷”中漸熱。國慶期間旅遊市場的價格戰愈演愈烈，“1元門票”風生水起。繼同程網宣佈再墊資50億元派發“1元門票”後，攜程網也捲入了價格戰。

　　今年 “十一”黃金週期間，“暴利”票價仍然飽受消費者詬病。中國社科院統計顯示，內地5A級景區平均票價為109元，7.19%的景區門票價格在200元以上，5A級景區票價已進入“百元時代”。

　　統計顯示，近10年來，A股市場的7家景點類上市公司中，峨眉山A、黃山旅遊、麗江旅遊等景點門票均調價兩次，調價後，幾家主要的景點類上市公司營業收入、凈利潤率都有所增長，部分景點類公司的毛利率超過60%，甚至高於房地産等其他暴利行業。

　　中國旅遊研究院院長戴斌指出，應該對景區門票實行分類分級管理，對那些利用公共資源，包括公共自然資源、歷史文化資源以及紅色旅遊資源發展起來的景區，要嚴格控制價格上漲。對迪士尼等市場化運營的景區，定價權應留給市場，政府只對其價格進行監管。在景區分類分級管理還未完善的情況下，應對景區門票的收支情況進行公示，才能真正讓遊客信服。

　　跨境遊消費增長快

　　來自攜程網的統計顯示，受到國家發展旅遊政策、出境便利免簽增多、航班增加等多重利好消息影響，今年國內遊客走出國門度“黃金周”的意願非常強烈，出遊人數佔到“十一”總出行人數的一半。

　　如火如荼的出境遊帶來的持續攀升的跨境消費金額，也令國內旅遊消費市場艷羨。據中國旅遊研究院預測，國慶節黃金周旅遊接待人數、旅遊收入有望創下4.8億人次、2700億元人民幣歷史新高，出境遊增幅將大幅領跑入境遊增長。來自中國銀聯資訊中心數據顯示，遍佈全球200多個國家的境外刷卡消費中，吃住類消費和去年同期相比增幅達到52.2%，遊玩類同比增幅達到56.6%，購物類同比增幅達30.4%。值得注意的是，出境遊目的地消費結構在今年假期也出現了一些變化，遊玩類、吃住類交易量增速明顯高於購物類。

　　據世界旅遊組織數據，2013年我國以近1億人次出境旅遊，成為世界第一大出境客源市場。同時我國也以境外旅遊消費1020億美元，超過美國和德國成為世界第一。 10年前，我國在全球出境遊消費市場的份額為1%，這一數字2023年將增長至20%。未來10年，我國出境旅遊人次將再翻一番。

　　數據顯示，去年全年我國居民出境旅遊每人平均花費1368美元，相當於我國入境旅遊者每人平均消費的3倍左右。剛剛發佈的《中國公民出境（城市）旅遊消費市場調查報告》也顯示，目前我國遊客境外用於購物支出比例約佔57.8%。據國家旅遊局統計，我國旅遊購物佔旅遊總收入不到30%，旅遊購物不振仍是制約中國旅遊業發展的一個軟肋，而我國旅遊貿易逆差年內將突破1000億美元。

　　最後一公里待打通

　　自去年10月1日《旅遊法》正式施行至今已整一週年，儘管國內旅遊市場在國家旅遊局等監管部門密集整治下有所好轉，但是在巨大的市場和暴利驅動下，部分地區諸如低價團、黑導遊、過度購物等一系列亂象仍時有發生，遊客投訴抱怨不斷。

　　一項公開數據統計顯示，從2012年10月到2014年10月發生的168起旅遊糾紛，強制遊客消費、未經遊客同意帶入購物點比例最大，共有60起，佔比達35.7%。在統計的168起投訴中，發生在雲南、海南、四川、香港等旅遊大省、旅遊熱點城市的投訴居多。雲南省為24起，佔比為14.3%；海南、四川投訴均為11起，佔比為6.5%。

　　就在“十一”前夕，國務院辦公廳下發了 《關於做好2014年國慶期間旅遊工作的通知》，明確要求 “嚴厲打擊哄抬價格、以次充好、強迫或變相強迫消費、不履行合同約定義務等違法違規行為”。

　　專家認為，各地應結合實際，出臺包含監管機制、處罰方法、旅遊行業信用機制等在內的詳細實施細則，打通政策落實“最後一公里”。□韋夏怡